重庆双路镇探索联系服务群众工作实践案例

　　如何在贯彻落实十八大精神中建立联系服务群众长效机制，是新形势下破解党建难题、推进党建创新的重要课题。今年来，重庆双路镇大力推进场所、程序、项目和制度“四个一体化”进程，通过创新举措，积极探索联系服务群众工作的实践经验，得到广大党员和群众的一致好评。

　　一、相关背景

　　改革开放30年来，由于受各种外部环境的影响，党的基层组织建设工作出现了一些问题和不足，表现为城乡差距逐步扩大、党建资源分布严重不平衡。一些机关党员干部的作风不实，深入基层调研少、解决基层问题的办法少；部分党员干部对群众缺乏感情、对工作缺乏激情，有的地方还出现了干群关系紧张的情况。为了破解这些难题，构建服务群众的长效机制，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，双路镇在认真贯彻落实十八大精神活动中，结合本镇实际，大胆探索、勇于实践，大力实施“场所一体化、程序一体化、项目一体化、制度一体化”举措，统筹整合城乡党建资源，创新基层党建活动载体，着力构建党员干部联系服务群众长效机制，有效激发党员干部的活力，进一步密切了党群和干群关系。

　　二、主要做法

　　一是搭建服务平台，实现场所一体化。结合本地农村群众居住分散、交通不便的实际，契合基层老百姓“逢场赶集”的民俗，按照“便民、有效”的原则，在镇政府办公楼底楼建立乡村一体化服务办事中心。编印民政、社保、计生、司法等业务工作手册，制定办事服务实施方案，印制宣传标语。坚持服务“两固定”、“三公开”，即固定干部（每村2名干部）、固定时间（赶场天上午10点到下午3点）在便民服务厅内集中坐班办公；“三公开”即公开村干部的电话、接待时间地点、反映事项及办理情况。

　　二是规范服务流程，实现程序一体化。通过推行民情收集、窗口登记、村级办理、逐级上移、及时办理、跟踪反馈“六步服务流程”，全镇7个村（社区）建立了民情档案，做到村民情况、思想状况、实际困难、帮扶对策、政策落实“五有数”。村社干部通过走访、电话等形式收集民情，坚持小事不出社，大事不出村。村民进入便民服务中心办理事项，由村干部在“一体化便民服务登记册”上作好记录，并根据轻重缓急进行分类办理。换届以来，已累计收集社情民意327条。

　　三是细化服务内容，实现项目一体化。立足于服务基层、服务群众，包括公共服务办理、矛盾纠纷调解两个方面，主要为办事群众解决证照手续办理、计划生育服务、农业科技咨询、农房手续报批、务工手续代办以及群众来电来访等涉及到群众切身利益的内容，实现了服务项目一体化。

　　四是完善服务机制，实现制度一体化。细化岗位工作职责，推行岗位轮班制度、代理代办制度、办结承诺制度、碰头分析制度、办结公示制度、民情调研制度等“六大服务机制”。年初各村制定全年目标，支部书记进行工作承诺，并广泛公示接受监督。今年以来，帮助群众落实发展项目100余个，落实帮扶资金20余万余元，群众信访率下降了近10个百分点，密切了党群干群关系。

　　三、取得的成效和经验启示

　　双路镇大力推进“四个一体化”工作进程，积极探索新形势下联系服务群众长效机制，产生了积极的成效和启示，党员群众满意率达98%。一是有效提升了基层党建水平。通过为民服务来促进基层党建工作水平，切实为群众办实事、做好事，把统筹城乡基层党建一体化格局建立起来，破解城乡党建资源不平衡壁垒，推进了基层党建跨越式发展。二是切实转变了机关干部作风。通过建立工作长效机制，主动引导党员领导干部深入基层开展服务活动，共同带领农民群众增收致富，受到了基层干部群众的普遍欢迎。三是真正密切了党群干群关系。通过细化服务群众内容，把服务平台直接搬到村里面，从根本上解决群众办事时间久、成本高等问题，让他们得到了更多的实惠，党群干群关系更加和谐。四是全面促进了农村经济发展。通过推行“六步服务流程”，进一步规范了农村工作办事程序，促进了双路的经济社会发展。肉牛、林业、果菜、烤烟等特色产业快速发展，新造林5100亩，建成高速公路产业林带700亩；发展烤烟1200亩，完善烟区道路20公里，助推高山经济发展；壮大肉牛产业发展，发展高山大牲畜养殖村1个，发展1个500头以上规模养牛场。