湘黔携手建支部 团结互助促党教

为破解省际边界地区党员教育管理工作难题，发挥党员在农村发展中的带头作用，将党员教育与教育效果结合，党员管理与管理成果并重，新晃县通过深入调研、完善机制、资源共享，探索出了一条因地施教、灵活高效的党员教育培训新路子。

深入调研，创新思路谋“联教”。新晃县方家屯乡马溪冲村和玉屏县田坪镇长冲垅村是湘黔两省边界相邻的两个村，从地图上看，虽然两村分属两省，但地形犬牙交错，属于“插花地带”。两村历来有守望相助的传统，但因道路、交通、水源、山林、田地等一系列历史遗留问题，矛盾纠纷也时有发生，在产业发展、资源协调上经常受阻。特别是两村村民历代通婚，大都杂居在一起，关系十分复杂，党员教育培训工作难以开展，为解决上述问题，新晃县组织专门班子，与当地基层干部、党员、群众进行了详细座谈，创新工作思路，从而确定了村与村之间建立联合党支部的新管理模式。在调查摸底的基础上，召开专题研究会，对这一思路进行了分析论证，一致认可建立联合党支部是新形势下强化党员教育工作有效途径。2011年4月26日，中共长冲垄村马溪冲村联合支部委员会正式挂牌成立，这是湖南与贵州成立的首个跨省联合村支部。

完善机制，团结互助抓“联教”。为使联合支部的党员教育工作得以顺利开展，共建双方积极在创新联建方式，丰富联创内容上下功夫，通过建立“信息联发、培训联享、稳定联保”三项机制，有效促进了双方共同协调发展。一是建立信息联发机制。完善党员教育手机信息平台，利用新晃手机报将党建资讯、工作动态、时事要闻、致富门路等传递至基层党员干部中，使两地村民能在第一时间了解到国家的政策。二是建立培训联享机制。为了使两村群众享受更多的公共服务，新晃县建立了党员教育共同培训制度，通过组织两村党员培训和外地考察学习等形式，让当地群众得到更多实惠。三是建立稳定联保机制。在联合推进区域稳定工作中，新晃县定期召开维稳联席会议，互通维稳信息，会商解决稳定隐患，联合教育上访群众，及时消化各类矛盾纠纷，做到矛盾不上交、不激化。

资源共享，共同富裕兴“联教”。一是产业联动。新晃县以振兴米业为主的龙头企业大力发展优质稻。在该县马溪冲村获得了优质稻产业带来的收益后，也将此项产业发展到了长冲垅村，让长冲垅村村民共享优质稻产业带来的丰厚回报。而长冲垅村所属的玉屏县在发展油茶产业时，也将新晃马溪冲村列入规划范围，修水渠、修马路、平整土地等基础设施建设统一由玉屏县负责。在技术培训方面，玉屏县还全额出资，带领两村党员及种植大户前往江西省考察油茶种植技术，目前两村已连片开发油茶产业，种植面积达500余亩。二是政策联享。一方面，两村通过建立统一购种、统一施肥、统一杀虫、统一看水、统一收购“五统一”制度，将两地的产业整合起来，形成产供销一条龙的产业格局。实现了资源共享，产业共兴，优势互补，互利共赢。另一方面，通过实施党内激励关怀帮扶机制，两县党员采取一对一、多对一的方式，送信息、送点子、送物资，结成帮扶对子，推进党员结对帮扶活动。现在马溪冲村和长冲垅村的打架纠纷少了，互帮互助多了。该联合党支部累计已结成帮扶对子40对，为帮扶对象服务160人（次），帮扶发展资金近百万元。2012年，新晃县方家屯乡马溪冲村被县委、县政府评为“产业发展十强村”荣誉称号。