贴近基层发展实际 提升服务群众能力 不断增强党员教育工作的实效性和满意度

去年以来，眉山市把“从基层看效果、让党员作评价”作为开展党员教育工作的出发点和落脚点，结合基层组织建设年和直接联系服务群众工作，抓住“需要党员干部学习的”和“党员干部希望学习的”两个重点，面向基层党员广泛开展了以“三学三强”为主要内容的大规模教育培训活动，不断提升党员服务发展、服务群众能力，增强党员教育的吸引力、实效性和基层满意度。眉山市的主要做法是：

一、突出领导主抓、强化保障，保证党员教育培训“氛围浓、动力足”。一是领导带头履职。市委坚持把党员教育纳入党建工作目标，与基层党建其他工作同研究、同部署、同指导，同保障。市委书记李静先后16次对基层组织建设年和党员教育工作作出重要批示，并亲自为200名村党组织书记讲授党课，研究和部署实施党员教育“上手机、上电视、上互联网”等工作。在市委书记的示范带动下，各级党组织书记亲力亲为，带头抓好工作部署、督促推动，形成了上下联动、齐抓共管工作格局。二是经费全力保障。市委常委会在专题研究基层党建工作投入保障问题时，明确了基层党员教育培训的经费标准，市、区县财政以支部为单位按每名党员每年20元的标准落实党员教育经费300万元，市财政每年预算安排90万元（15万元用于课件制作、75万元用于远程教育终端站点运行维护）专项经费保障远程教育工作，并要求区县财政对等配套，实现了党员教育经费保障的重大突破，形成了“财政投入为主、党费补助为辅”的制度性安排。市区县投入1.1亿元新建和改扩建268个规范化村级活动阵地，目前已有214个阵地峻工投入使用，搭建了集“村两委办公、党员教育培训、惠民服务帮扶”于一体、覆盖基层的党员教育培训综合平台。三是力量优先充实。市委常委、组织部长杨秀彬要求把“三学三强”党员素质提升工程与推进基层组织建设年和直接联系服务群众工作统筹结合、整体推进。市委组织部在原远程、电教科室基础上，新设立党员干部宣传教育信息管理中心，同时整合部内党建工作力量，使市委组织部党员教育机构总编制数达到19名，其中科级以上领导职数 6名，目前正在高校选聘3名新闻、电视编导、计算机专业硕士研究生，专职从事党员教育工作人员将达到10人，实现了党员教育机构业务职能更集中、职责分工更明确、力量配备更齐全。全市还选派600名党员干部担任两新组织党建指导员，131个乡镇（街道）均配备1名专职组织员和1名远程教育中心站点管理员，定期对基层党组织开展党员教育工进行督查指导。

二、突出服务发展、创新载体，保证党员教育培训“对路子、受欢迎”。一是围绕党委政府工作中心抓好发展能力重点培训。充分依托市、区县委党校党员教育培训主阵地和清华大学、四川大学、浙江大学等国内著名高校干部培训教育基地以及遍布农村（社区）的远程教育终端站点，结合基层组织建设年和贯彻落实省第十次党代会、市第三次党代会精神开展重点教育培训，增强基层党组织和致富带头人党性意识和服务基层、服务群众的能力素质。市委组织部探索村两委干部学历能力培养新途径，与四川农业大学、眉山职业技术学院等高校合作开办学历班，重点选拔年纪轻、有文化的村两委干部（包括后备干部）参加定向培养，实现农村基层党员干部本地化、年轻化、知识化、技能化。7月份依托浙江大学举办都市近郊型现代农业培训班，对全市规模较大、覆盖面广的农业产业项目带头人、现代农业示范园区所涉乡镇主要负责人、区县委农口系统主要负责人50余人进行了专题培训。洪雅县与清华大学、四川大学、四川农业大学等合作举办“百名党组织书记高校培训”工程，统筹选派100名发展潜力大的党组织书记参加培训，提升党组织书记带领致富、带动发展的能力。二是贴近基层发展实际开展实用技能经常培训。坚持县、乡镇、村三级联动，组织就业局、农业局、畜牧局、科技局等涉农部门专业人员和“田专家”、“土秀才”等乡土人才深入田间地头，广泛开展技术培训指导，确保每名党员听专家学者传授一次实用技能技术、接受一次以上的创业就业培训，着力培养一批科技示范户和科技带头人，帮助党员增强“双带”致富能力，推动优势产业发展，促进党员群众致富增收。彭山县抽调20余名农技专家和技术人员成立远程教育专家服务团，将培训课堂从楼堂校舍搬到了村支部和农家小院，服务阵地搬到田间地头，使农民群众在家门口听讲、田间看技术指导，达到“进门是课堂、出门是现场”。今年上半年就播放《水稻栽植与管理》、《山林生态鸡养殖》等课件10余部，发放实用技术光盘400余张，开展实用技术现场指导30余场次，培训党员干部群众5000余人次，受到党员群众普遍欢迎。三是紧跟信息社会现实要求创新党员教育载体。市委投入“三上”专项经费改版眉山党建电视栏目、建设眉山党员教育网站、搭建党建手机信息平台，采取电视播、手机发、互联网传、微博晒等党员教育新形式，让基层党员“方便学、愿意学”，逐步改变过去“看书、读报、听宣讲”的传统党员教育模式，既扩大了党员教育覆盖面，又增强了党员教育吸引力和学习效果。今年五月，组织全市763名大学生村干部通过互联网选学中国浦东干部学院网络教育的30门专题培训课程，解决了大学生村干部工作任务繁重、集中脱产学习时间少，但又亟待掌握基层工作方法、增强基层工作能力的工学矛盾问题。洪雅县在互联网建成“网上党支部”、在新浪微博和腾迅微博开通洪雅基层党建官方微博，及时同步晒出全县党建工作动态和工作成效，号召党员申请开通个人微博，围绕基层组织建设年“发声”、“回声”。五个月来，共发起基层组织建设年热点重点话题137个，征集党建工作“金点子”21个，跟帖2600多篇，围观人数达3000人次，粉丝党员600余名。洪雅网上党支部网站成功加盟中国共产党新闻网党建网站联盟。

三、突出分类培训、学用结合，保证党员教育培训“出效果、有影响”。一是以强化党员思想纯洁性为重点，组织开展“万名党员学党章党史”活动。以部门、乡镇、村为单位，组织党员学习收看《党章》电视辅导教材、党史教育专题片，中组部重点教育片《信仰》、《人民的好儿女》和文建明、李林森等优秀党员干部先进事迹专题片。今年七一，眉山市“不开大会跑田间，不搞表彰访群众”，机关党员深入田间地头、工厂车间，广泛开展“庆七一 走基层”主题活动，并采取书记讲党课、专家讲理论、老党员讲传统、先进典型讲经验等形式，与基层党组织一起过组织生活、进行新党员宣誓、重温入党誓词、先进事迹宣讲、党史知识竞赛、文艺演出，在多样形式纪念建党91周年活动中全面提高党员党性觉悟和宗旨意识。东坡区组成由4名副县级理论教员牵头的四个宣讲团，分别深入26个乡镇（街道）、302个村（社区）和部门对36000余名党员开展为期一年的“党的意识、宗旨意识、责任意识”三项教育巡回宣讲，进一步强化了基层党员的宗旨、责任意识和荣誉感。二是以提升党员能力先进性为着力点，组织开展“千名党组织书记大培训”活动。先后两批次组织六区县委组织部长、副部长、组织股长和180名乡镇党委副书记和市、区县两新党工委书记赴内江开展基层党建现场培训；对200名产业发展好、带动能力强的村党组织书记开展加强中国特色社会主义理论体系武装、贯彻省第十次党代会精神、加强社会管理等专题示范培训。洪雅县第一批52名党组织书记参加清华大学培训后深感学有所获：“平时只顾埋头拉车，高校培训让我们抬头看路，今后的工作发展思路更加清晰！”今年以来，各区、县委利用党校、大专院校等单位，对1500余名基层党组织书记进行一次以上轮训，实现了党组织书记教育培训的全覆盖，提高了基层党组织带头人队伍引领科学发展能力和促进社会和谐能力。三是以增强党员群众工作意识为主题，组织开展“党员干部送学到基层”活动。深化“挂、帮、包”活动，开展党员干部直接联系服务群众工作，下基层接地气，进一步强化群众观点，增进群众感情。全市22925名干部深入基层单位和71165户群众家庭结对联系，与群众同吃同住同劳动同学习，集中开展46项惠民帮扶政策宣讲，送科技信息、实用种养殖技术等活动，点对点、面对面帮扶党员群众。截至目前，全市各级机关和干部帮助群众解决困难和问题9000多个，向困难群众发放慰问金、捐助物资近6000余万元，帮助落实小额担保贷款4.3亿元，扶持2.9万户困难群众新发展种养业，初步取得了群众得实惠、基层得发展、党员受教育的成效，收到基层党员群众的广泛好评。2012年8月18日，得到时任中央政治局 委员、中组部部长李源潮批示：四川省眉山市2万名干部直接联系服务群众的制度建得好。