新形势下基层人民法院加强和改进党员教育工作探析

党的十八大报告明确提出，要“全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。大会提出，要“全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。笔者就新形势下基层人民法院如何加强和改进党员教育工作进行简要探析。

一、当前基层人民法院党员教育工作存在的问题

在基层人民法院干警队伍中，共产党员干警占主流。党员干警能否保持共产党员的先进性，能否充分发挥共产党员的先锋模范作用，直接影响到整个法院队伍素质的高低，直接影响到整个法院的公正司法，直接影响到“维护国家的利益，维护广大人民的根本利益”。绝大多数党员干警具有较高的理论素养和思想觉悟，具有高度的宗旨意识和廉洁自律意识，但还有个别党员干警理想信念动摇、工作作风不佳等等。当前，基层人民法院党员教育工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是少数党员干警学习自觉性不够。少数党员干警平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在科技时代知识更新不进则退的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任审判执行，党员干警的先进性不能很好地体现和发挥。

二是党员教育制度落实不力。少数基层人民法院党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

三是部分党员理想信念不坚。在市场经济的大环境下，有些党员干警过分看重经济收入和实现自我价值，淡忘了党的性质和宗旨，忘记了自己作为一名党员的义务和责任，寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务。甚至个别党员干警存在不廉洁的行为，徇情徇私，枉法裁判。部分

四是现代化信息教育措施不完善。部分基层人民法院对党员教育及党建工作不够重视，党员教育缺乏系统、科学的规划，配备党务干部不足，党员教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

五是党员教育管理水平较低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层人民法院党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动，使党员的教育管理停滞在表面上。

六是对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层人民法院的党组织对党员干警的思想、工作、生活等关心不够，不知道党员干警所想所盼所需，对党员干警思想上的困惑和疑虑不能及时帮助，对生活困难不能及时解决。习惯于只给党员干警提要求、压任务、定责任，但对党员民主权利尊重不够的问题，党员干警的民主权利没有真正得到行使。

二、解决面临问题的路径与方法

以党建带队建促审判，是全面推进人民司法事业的科学发展的重大举措，是全面推进人民法院工作科学发展的必由之路。在笔者看来，基层人民法院肩负着化解矛盾的重大任务，是维护社会和谐稳定的第一道防线。党员干警的状态，决定着基层法院队伍的方向；党员干警的素质，影响着基层干警队伍的战斗力。从这个意义上说，基层人民法院党员教育工作开展的状况直接影响着基层司法事业的健康发展。基层人民法院必须把党员教育作为提升党员干警素质的重要手段，围绕党和国家工作大局，紧密联系工作实际，打造平台，丰富载体，健全制度，创新方式和方法，使党员教育工作在鲜活的锤炼中得以升华，致力于建设一支立场坚定、业务精通、作风过硬、具有较高科学文化素质的党员干警队伍，以更好地适应新形势、新任务的要求。

一要从提高思想认识入手，增强抓好党员干警教育管理的紧迫感。党员教育管理工作，是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明，党员教育管理好的地方，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大，群众的热情高、干劲足，党的领导体现得就充分。只有切实做好党员干警的教育管理工作，才能使党员干警牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性。基层人民法院党组织一定要坚持“党要管党，从严治党”的方针，不断提高领导水平、执政水平，不断增强党员干警拒腐防变、抵御风险的能力，在教育中落实领导责任，充分发挥领导干部的示范表率作用。

二要建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任，把基层人民法院党组织“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好法院党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。上至机关党委，下至党小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。建立党员教育工作联席会议制度，进一步整合党员教育资源，协助上级解决“多头培训、重复培训”的问题。

三要着力加强党员干警的理想信念教育。始终保持共产党员的先进性，实现共产主义社会制度，把共产党人的崇高理想和政治信念转化为个人的理想追求和人生信念，是新时期全面实践“三个代表”重要思想的前提和基础。把开展保持共产党员先进性教育、共产主义理想新年教育列入重要日程，制定周密的教育方案，精心组织。紧紧把握时代需求，结合主题活动开展教育，与党委、政府重大决策、部署同频共振，把严格依法办事、维护公平正义和为大局服务，为人民司法等理念融入到主题教育活动中去。结合审执工作实际把握教育创新，开拓思路，创新形式，努力实现教育工作与审执工作相融合，实现教育工作与干警思想实际相互对接；结合建设学习型党组织和学习型法院活动，增强教育的可行性和实效性。同时，进一步加强党风廉政工作，大力提倡反腐倡廉，保持党员干警的纯洁性。

四要进一步探索新时期党员教育及管理的新方法。不断探索创新新时期党员干警管理的方式和方法。不同年龄、不同党龄、不同经历、不同岗位党员干警的情况千差万别，所存在的主要问题及其原因也各不相同，对其教育及管理的方式、方法也有较大差别。因此，要按照具体情况，在党员教育的内容、要求以及时间、方法上作出适当安排，避免“一刀切”。要注意贴近时代、贴近生活、贴近实际，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、课堂内教育与课堂外教育，树立正面典型与剖析反面案例结合起来，进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用，做到灵活多样、丰富多彩，比如，采取开展“党员周六义务奉献日”、“争创学习型法院、争创学习型法庭、争当学习型法官、争当学者型和专家型法官”、“岗位练兵、技能比武”等形式进行教育，使党员干警易于接受、乐于参加，增强党员干警先进性教育的吸引力、感召力和渗透力，力求取得入耳入脑入心的效果。

五要强化党内民主生活制度的落实。进一步完善基层人民法院党组织书记“党建工作负责制”，扎实做好日常检查和专项考核、年度考核工作。进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员干警的教育与管理，切实抓好“三会一课”，“党员目标管理”等制度的落实。通过召开座谈会、问卷调查、个别交谈等途径，全面摸清本院党员干警队伍的基本状况，并力求对每个党员干警在思想上、组织上、作风上存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距做到心中有数。在此基础上，通过自我总结、召开民主生活会、召开党员大会或党小组会，对党员干警所存在的突出问题进行“自己找、群众提、党员评、组织点”，使主要问题找得准、剖析得透，并据此制定出切实可行的改进计划，在解决问题、转变作风、推动审判工作上下功夫。真正把党员干警的先进性体现在落实“为民、务实、清廉”的要求上，实现在“为大局服务，为人民司法”工作主题的行动上。通过教育，使广大党员干警增强立党为公、司法为民的自觉性，增强“案件无小事”的意识，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，时刻将人民群众的安危冷暖挂在心上，把好事、实事做在群众所需之时，所盼之处，切实维护当事人的合法权益，切实维护司法公正和司法权威。