党建服务抓创新 推动园区大发展
——遵义市红花岗区南关镇党建服务工业园区建设的做法

南关镇地处遵义市红花岗区南部，位于中心城区城郊结合部，境内有川黔铁路、湘江大道、遵义大道、326国道、205省道、遵团公路、海尔大道、遵崇高速、东联线从境内贯穿而过。最大的黔北物资集散中心、铁路遵义南站和铁路编组站、南宫山站均在镇辖区内，辖区面积33.10平方公里，辖7个行政村和2个居委会，90个村民组，常住人口5.8万人。目前，南关镇已成建制整体划归红花岗经济开发区管辖，已成为遵义市红花岗经济开发区核心开发所在地。随着经开区建设步伐的加快，西南最大的遵义国际商贸城项目、西南最大的新雪域冷链物流、裕能科尔、长征风电等十余个省级重大项目相继落户南关。为更好地服务红花岗经济开发区建设各大重点项目建设，推动经开区工业经济快速发展，南关镇党委结合工作实际，提出“围绕服务抓党建，推动新区大发展”的党建工作思路，党委班子做表率，组织带领基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极投身于服务园区项目建设的热潮之中，有力地推动了遵义国际商贸城等一大批项目的顺利建设。主要做法：

一、明确职责分工、配强组织班子，使党组织成为服务项目建设的中坚力量。堡垒的战斗作用集中体现在攻坚克难上。红花岗经济开发区建设是一项庞大的工程，园区规划总面积15.48平方公里，按照7条园区道路和居住综合配套服务、加工制造物流、精密铸造的“两横、五纵、三组团”的总体布局，第一个五年规划中，南关镇就有南山、长岗、金华、镇隆4个行政村27个村民组纳入到规划范围之内，涉及拆迁农户2300余户、征地拆迁面积达7000余亩。如何确保项目用地的落实，如何协调好工程建设中群众利益、企业利益，是考验南关镇各级党组织的一个现实课题。南关镇党委为此多次进行调研并召开专题会议研究分工，实行党委班子成员分包辖区各大重点项目开工前的征地拆迁和建设中的协调服务工作，实行“一个项目、一个领导、一套班子”，推行“5+2”、“白+黑”工作模式，带领党员干部发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，一级带一级，全程跟踪服务。同时，还抓住2011年村居及村民组换届入手，进一步巩固村组党组织战斗堡垒，选齐配强村党支部班子。如针对金华村前任支部书记免职后、村两委群龙无首的情况，镇党委进村入户认真考察，倾听群众意见，真正将党性原则强、工作作风实、群众威望高、工作经验丰富、会做群众思想工作的优秀人才选进村党组织班子。针对部分村民小组无党组织的实际，镇党委以联、帮、带的方式把支部建到村小组上，由包村领导带领部门党员与村组老党员成立临时党支部，使党组织的设置覆盖到项目建设地村寨，党支部结合征地工作，还注重把思想觉悟高、有威信的优秀青年、村组干部发展成为党员，先后吸收了13人加入党组织。村党支部班子成员以身作则，树立“舍小家、顾大家”的大局意识，在群众与企业、群众与政府之间架起了一座座连心桥，形成了服务项目建设的中坚力量。

二、强化日常教育，充分调动党员干部积极性，使党员主动支持项目发展。一是在机关党员干部中开展“一张笑脸相迎，一张椅子请座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一定时限办成，一声再见相送”的“六个一”活动，提高机关党员的服务意识，树立亲商爱商的良好形象。二是在项目所在地党员中开展强化思想引导，强化制度建设，强化责任意识“三强化”活动，以及党员素质教育、形象教育、纪律教育“三项教育”活动，邀请区国土、纪委等部门人员对党员开展培训，帮助党员统一思想、提高认识，了解政策、熟悉业务，增强党员服务项目建设的责任感和紧迫感。三是注重调动党员服务园区发展的积极性。南关镇党委采取会议、广播、标语等各种有效措施，向广大党员大力宣传园区建设的重要性和必要性，以及项目建成后对于南关镇乃至全区经济社会发展所起到的拉动作用。同时，包村领导定期到村组织召开民主生活会、党员大会，听取党员对发展的意见建议、宣传党的方针政策，增强了党员的大局意识，有效调动了党员的服务项目发展的积极性和主动性。

三、全力抓服务，以饱满的热情服务企业、服务群众。要使项目留得住、建得好，政府服务好与坏是关键。自遵义国际商贸城等省级项目落户南关镇辖区建设后，南关镇党委就一直致力于建设服务型政府工作，把服务体现在征地拆迁、项目配套建设等实际工作和实际行动中，赢得了投资业主和社会的好评。一是领导重视带头抓。在项目建设前期的征地工作中，为保证建设进度不受影响，南关镇党委高度重视，专门成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇班子成员、机关党员干部、派出所、国土所、司法所干部职工为成员的项目建设协调工作组，负责处理征地拆迁、矛盾纠纷调处等工作，并把党政领导班子成员安排到具体项目建设各项工作中，把服务体现在行动上，落实到具体工作中，为项目建设创造便捷高效的环境。二是干部职工支持共同抓。把“为投资者服务，只有更好没有最好”作为全镇党员干部的一项服务准则，禁止机关干部职工向企业伸手要吃、要钱、要物，禁止在服务中推诿扯皮，使全镇机关干部职工主动服务企业的意识明显增强。三是积极营造良好发展环境。针对红花岗经济开发区建设中时有发生的厂区建设物资被盗的情况，镇党委专门出资10余万元，由镇政法委、派出所、司法所人员组建了3支企业保安巡防队伍，联合开展巡防和打击盗窃等违法犯罪行为，共侦破盗窃案14起，抓获涉案人员18人,切实维护园区周边良好的社会治安环境。

四、重点抓发展，变输血为造血，为园区发展营造良好氛围。随着项目建设建设的推进，4个村中10余个村民组农民的土地被征用，成为了失地农民。如果这些失地农民的生产生活问题得不到妥善解决，势必影响整个经开区的长足发展，甚至对园区发展造成破坏。南关镇党委为确保失地农民生活质量不降、家庭经济收入不减，因势利导，以重大项目建设为契机，积极开展村改居试点工作，加快当地群众发展步伐，为园区发展营造和谐氛围。一是以项目拉动第三产业发展。按照建一个项目、治一方产业、兴一方经济的发展思路，围绕项目发展第三产业，把发展工业企业、服务行业和村镇建设紧密结合，做好创业促进就业工作。目前，被征地的南山村、金华村、长岗村先后成功挂牌成立了农民运输公司，充分利用农民征地拆迁款购置工地运输车辆，镇村党组织协调入驻企业在市场同等条件下，优先照顾村民运输，解决村民150人从事道路运输行业。二是多方筹集资金，切实解决被征地拆迁村组实际困难问题。针对被拆迁户集中还房点尚未竣工的实际，镇、村党组织专门安排工作队伍到南宫山集镇、忠庄片区、舟水桥片区联系租赁户，妥善解决失地农民的临时周转居住问题。对就近临时安置周转的村民，认真解决好因施工带来的供水、供电、临时便道畅通等问题。长岗村有一新建的还房小区（桐梓庄小区）因资金短缺，小区内未进行绿化，该小区居住有长岗村三个村民组几百户征地拆迁户，村民反映强烈。在了解了这一情况后，南关镇党委积极对接，在林业部门的大力支持下，争取了香樟、桂花等树木对桐梓庄小区进行了绿化。长岗村团山组因钛厂扩建项目征地及湘江大道项目建设征地，影响到团山组未拆迁的十几户村民安全饮水，得知该情况后，镇村党组织积极协调团山组相邻的遵义国际商贸城建设方中铁十五局，从该项目内专门铺设一条饮水管线到团山组未拆迁的十几户村民家中，切实解决了村民的临时性饮水问题。目前，各大项目指挥部已向征地拆迁户发放周转过渡费3000万元，发放征地补偿款2.1亿元，确保了村民不因建设工业园区而减收，让村民高高兴兴地支持工业园区的建设和发展。三是多方帮助失地农民解决就业问题。南关镇镇党委积极与入驻企业协调，不断拓宽就业渠道、增加就业岗位，优先考虑使用失地农民工，并组织失地农民参加技术培训，提高技能，以适应工作需求。目前，在园区裕能科尔、天蕴纺织、遵义电缆厂、新雪域物流、硬质合金公司、各大工地建设现场就业的失地农民达3000余人，大多数前期外出打工的村民返家，就近在家门口从事道路运输、清洁保洁、工地搬运、建筑施工等工种，同时，南山、长岗等村党支部等园区周边党组织还注重引导农民发展饮食、服务、建材等行业，不断引领农民转变思想、变输血为造血。在党支部的组织和党员带动下，目前有部分农民开起小卖部、小餐馆、摩托车修理店、五金器材小门市、建筑砖厂、装载机、挖机等。在为项目建设中工人提供买菜、理发、修车、娱乐等生活便利的同时，增加了农民家庭收入，与企业建立起了资源共享、优势互补的合作关系。四是镇村党组织还协助经开区，与入驻企业、村组党组织、工会、群团共同建立了和谐园区促进会，还适时组织企业与村民联欢联谊，丰富园区企业和周边村寨村民的文化生活，融洽企地关系，为推进项目建设营造了良好氛围。

总之，南关镇党委立足于红花岗经开区各大项目建设，突出“围绕服务抓党建，推动园区大发展”这一主线，将提供优质服务作为工作的出发点和落脚点，动员基层党组织和党员积极参与工业园区项目建设，不仅为项目建设提供了便捷高效的服务，有效促进了项目的顺利开展。同时，党组织和党员在参与园区项目建设的过程中，战斗堡垒作用和先锋模范作用进一步彰显，服务项目建设和经济发展的能力和水平进一步提升，走出了一条党组织服务项目建设，项目建设成果企地共享的互赢路子。