以十八大精神为统领
探索提升海关党建工作水平的有效途径

十八大报告指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。加强海关党建工作无疑是海关系统贯彻十八大精神的重要方面之一。十八大精神要求我们必须在科学发展观的指导下，扎实推进海关党建工作的理念创新、机制创新和方法创新，不断提高海关党建工作服务中心、建设队伍的能力。这是提高海关党的建设科学化水平的内在要求，更是海关党建工作面临的重大理论和实践课题。笔者认为，从方法论上看，应以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为统领，以抓好党建工作与业务工作相互融合和海关基层党组织建设为途径，有效提升海关党建工作水平。

一、坚持将加强党建工作与业务工作的融合统一作为提升海关党建工作水平的现实途径

加强海关党建工作与业务工作的融合统一，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用与广大党员的先锋模范作用，这是海关履行职责、服务地方经济发展的必然要求，同时这也是当前海关贯彻十八大精神的题中应有之意。海关总署党组提出建设“四好”海关的一个重要理念就是加强海关内部各部门、各项工作的整合、融合，形成统一整体的思想。

（一）转变观念，坚定融合统一的思想基础

应充分认识党建工作与业务工作之间的辩证关系及其相结合对基层建设的重要性。坚决跳出“就党建抓党建”的思维模式，积极从传统的观念和那些不合时宜方式、方法中解放出来，树立抓党建，促业务，党建与业务工作“一盘棋”的新思想，以创新的思路谋全局、以创新的方法求突破、以创新的工作出实效，做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在党建工作具体实践中，围绕业务工作来制定工作目标；围绕业务工作来谋划工作思路；围绕业务工作来运筹工作措施；围绕业务工作来考核工作成效。

（二）健全机制，提供融合统一的组织保障

认真落实一岗双责责任制。按照细化、量化、科学化的要求，建立健全党建目标责任制，把“软任务”变成“硬指标”。建立健全“一体化”考核机制。在履行党建目标责任制的过程中做到“两手抓，两手都要硬”，党建工作成效与业务工作成效均要作为考核领导班子和领导干部政绩不可缺少的重要条件，切实与评先、奖励、晋职挂钩，保障和促进党建与业务工作的有机结合。健全工作机制。抓好自身学习，不断提高党建工作的理论水平；注意培养和充实党务干部队伍，随时保持一支精干、稳定、敬业的党建工作队伍，使党建工作时时有人抓，事事有落实；注意发挥好工青妇等群团组织的协调、配合作用，形成以各级党组织为核心，以各级领导和专职党务干部为骨干，党、政、工、群齐抓共管的党建工作网络体系。

（三）融入业务，搭建融合统一的“沟通平台”

围绕业务工作中的重点、难点和热点问题，制定党建工作规划和管理目标，推动中心任务的完成。充分发挥思想政治工作优势。在各项业务工作开展前，把上级决策部署要求及时传达给每位党员干部，统一思想认识，调动积极性，认真调查研究、集思广益、献计献策，为业务工作的科学决策提供依据，确保业务工作顺利进行；在各项业务工作进行过程中，要把党员干部的政治思想素质和业务素质结合起来，把党风党纪教育、依法行政和职业道德教育结合起来；在各项业务工作完成后，要积极进行考评，表彰先进，鞭笞落后，形成创先争优的良好局面。同时，注意发挥党员在业务工作中的先锋模范作用，继续积极开展创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，使广大党员把“党员”和“岗位”、“任务”、“责任”紧密联系起来。

二、坚持将加强基层党建工作作为提升海关党建工作水平的基本途径

海关系统需要继续强化党建工作职能定位，全面落实党建工作责任制，努力在科学的理论、制度和方法上下功夫，以加强基层党建工作为基本途径不断提高海关党建工作科学化水平，不断增强海关党建工作的生机与活力。

（一）强化责任意识与职能定位，找准出发点与落脚点

海关党建工作必须不断强化党要管党、从严治党的责任意识与服务中心、建设队伍的职能定位，充分发挥基层党建工作的优势与作用，以基层党建工作的实效促进基层建设。一是直属海关党组和机关党委应定期听取下级党组织的工作汇报，加强督查考核，研究和解决基层党建工作存在的突出问题。基层党组织书记要进一步增强管党治党的使命感和责任感，切实履行本单位党建工作的第一责任人职责，种好党建工作这块“责任田”。二是坚持把服务中心、建设队伍作为提高海关党建工作水平的出发点与落脚点，自觉把基层党建工作放在保障促进基层建设的大局中来思考和谋划，把党建工作作为硬任务，列入重要议事日程，结合基层实际找准党建工作服务中心的切入点与结合点，把基层党建工作的政治优势和组织优势不断转化为服务中心、建设队伍的强大力量。

（二）将保持基层党组织和党员队伍的先进性作为工作主线

一是建立完善学习制度，推进学习型党组织建设，规范基层党组织和党员的政治理论学习，围绕思想观念的更新、能力水平的提高和理论素养的提升，打造“复合型”、“实践型”、“服务型”的新型党员。二是结合国内外重大问题、热点问题以及海关中心工作、新课题进行阐述评析，不断提高党员干部科学判断形势、防范风险和服务促进区域经济发展的能力。三是实践以党员干部自学与发言交流、专家辅导、知识竞赛相结合的多种学习方式，建立注重学用实际效果的述学、评学、奖学制度，增强学习的针对性、实效性。四是针对基层党员分布特点，分类分层施教，积极拓宽渠道，充分运用互联网、各类培训院校、地方院校等载体与资源，提高党员教育效果。

（三）建立健全基层党建工作的体制机制

建立健全基层党建工作整体运行的体制机制。建立健全机关党委、基层党委、基层党支部三级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党建工作各项部署落到实处。建立健全调动党员积极性的体制机制。完善党内民主机制、党员民主权利保障机制、促进党内平等和谐机制等，激发党员作为基层党组织的主人管理党的事务的热情和责任。建立健全有利于党员发挥先锋模范作用的体制机制。基层党组织要根据具体职能，结合本单位工作任务和党员实际，增强激励机制，如鼓励党员带头参与志愿服务、推广党员承诺活动等做法，探索建立党员在本职岗位发挥作用的机制。建立健全保持党员先进性、纯洁组织的体制机制。把好入党关，完善发展党员工作责任追究制、公示制、票决制等制度。严格党内生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

（四）着力创新基层党建工作方法手段

开展体现党的先进性、突出党性、锤炼党性的主题教育实践活动。如开展“创先争优活动”、“抓落实促发展”、“与海关同行、让人生精彩”等主题活动。扩大党内民主的活动方式。推行党务公开，建立健全基层党组织工作情况通报、党费管理与使用情况通报、组织活动情况反映、重大问题征求意见、党务信息发布及有关事项公示等制度，切实保障广大党员的知情权。探索创设基层党建论坛、党员议事会、党员定期评议基层党组织领导班子成员等载体，拓宽广大党员意见表达渠道。推进电子党务建设，以信息网络为载体发布党建信息，拓展教育空间，使信息网络手段成为海关基层党建工作的得力助手和有效平台。注重培养先进典型，培育党建品牌。善于发现、及时发现、有效挖掘基层党员的先进典型事迹和有特色的工作方法、措施，因地制宜地培育一些不同类型、各具特色、看得见、学得来的基层党建工作典型。对有发展前途、生命力强的典型要重点培育，力争形成上有影响、下有成效的党建品牌，并通过座谈会、经验交流会、现场会等方式方法，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用。

在贯彻十八大精神的新形势下加强海关党的建设工作，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。我们应认真按照总署党组统一部署，以改革创新精神和求真务实作风，扎实提高海关党建工作水平，不断开创海关系统党的建设工作新局面。