新形势下农村党员思想政治教育工作问题及对策研究

农村党员是实现党的战斗堡垒作用在广大农村得以实现的中坚力量。如何在新形势下，开展好农村党员的思想政治教育工作，保证其功能的充分发挥是一个迫切需要解决的问题。本文通过对现阶段农村党员思想政治教育开展现状再认识，分析出了几点问题，并对问题的解决提出了初步性的建议。

农村党员是党在农村开展各项工作的中坚力量，是促进党基层政权稳定的基石，也是带领广大农民群众建设社会主义新农村、建设美好乡村的主力军。

党的十八大报告指出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”新形势下，如何开展农村党员思想政治教育，使农村党员在“全面建成小康社会”中发挥重要作用，十分重要。

一、村级党组织基本情况介绍

以本文作者调研的村为例，该村为该镇最大行政村，农业劳动总人口为3721人，正式党员人数为71名，预备党员3名，积极分子2名。根据《党章》规定成立了村党总支部委员会，下设村第一、第二两个党支部。第一支部下设三个党小组和一个流动小组；第二支部下设两个党小组与一个流动党小组。其中年龄结构表现为下图：

（其中1-1940年以前出生；2-1940年至1950年出生；3-1950年至1960年出生；4-1960年至1970年出生；5-1970年至1980年出生；6-1980年以后出生）

二、农村党员思想政治教育现状

随着党和国家对“三农”问题的关注，投入大量财力在广大的农村进行“社会主义新农村”建设。基层党组织对农村党员思想政治教育的阵地建设已基本完成。介绍一下调研村的情况：建有装备完善的党员活动室53平方米，室内配有会议桌椅一套，远程党教器材一套，农家书屋35平方米，有农村科技及其他类图书1500余套。这几乎成为每个村党支部的标配，为开展农村党员思想政治教育奠定了良好的基础。

农村党员的思想政治教育主要是靠村党支部（案例村由于党员人数较多成立党总支）来进行。调研中我们发现，现阶段农村基层党组织在开展党员思想政治教育的时候，一方面继承了传统的方式方法，比如党报、宣传小册子、谈话、党小组会议等等；另一方面，也有适应时代发展的新举措，比如党员公开承诺机制、“电视上网”远程教育、“小学教”活动、“双培双带”结对帮扶活动、城乡基层党组织结对共建活动等。这些新老方法的结合在教育农村党员思想政治方面无疑是发挥了重要的作用。

三、农村党员思想政治教育工作中存在的问题

现阶段农村党员思想政治教育的设施设备方面已经得到了很大的改善与提高，但是如何取得教育的实效性，是整个教育的关键。在调研中发现了农村思想政治教育工作开展中的如下问题：

（一）负责人身份重叠普遍，精力有限

农村党员的思想政治教育主要是靠村党支部（案例村由于党员人数较多成立党总支）来进行。农村中村委会和村党支部负责人身份重复现象普遍。

如今的村委会工作任务十分繁重：“上头千千线，下面一根针”，除了村级正常开展的服务事项，招商引资、落实各项民生工程等也只有这几名“村委会”成员进行上传下达。在对农村党员思想政治教育的开展方面精力显著不够。

（二）开展教育方式较落后，经费有限

农村党员的思想政治教育方式还停留在上党课、开会、报纸、书籍之上，大部分是口头式教育。虽然村党支部配备有远程教育设备，但由于经费有限大都未能建立全村广播系统，上课时间、地点的固定，导致党员学习的效果也很有限。

开展其他教育方式，比如邀请专家宣讲、对党员进行设岗定责活动、党员示范岗设置等都需要有一定的经费保障，才能使得各项创新活动有序开展。

（三）教育内容枯燥较分散，缺针对性

现阶段，农村党员思想政治教育很多还继续只是文件学习、政策学习，怎样与农业生产、日常生活相结合大都没有考虑。党对党员的思想教育工作由来已久，但是有针对性的还没有建立和完善。

如对农村基层党小组重视关心不够，对普通党员（无职党员）管理不到位，“有职党员忙不完，无职党员一身轻”的现象比较普遍，部分党员思想滑坡，少数党员缺乏积极性，有的甚至不胜任本岗位工作。针对这些问题都应该要及时发现和纠正，采取针对性措施。

（四）党员参与情绪不高涨，缺主动性

有个别村召集党员思想政治学习实行“出场费”制，否则很难实现学习的进行。暴露出的党员参与活动的积极性下降现状不容忽视。造成这种情形的出现除了 本身教育制度的不完善以外，还有党员自身责任感、使命感出现滑坡的因素。

（五）活动开展务虚较普遍，效果有限

调研中发现最关键的问题就是农村党员思想政治教育务虚不务实。可能由于前面几个问题的出现，导致教育活动的开展没有得到重视：开会走形式轻内容、重党课学习轻党性锻炼、重入党前培训轻入党后教育、支部建设重文字资料轻实际活动开展等等。这一系列的务虚倾向，将给党员思想政治教育的实效性大打折扣。

四、对策研究

（一）创新用人机制，专职有专人

为了村级工作的正常开展，村主任兼任村党支部书记的情形在一定时期内还会继续存在。但从长远发展考虑，村委会与村党支部委员会人员分离是大势所趋。为发展基层民主，村级工作中的“四议两公开”工作方法也只有在村委会与党支部委员会人员分离的时候才能发挥最大作用。

逐步将党支部委员会成员从村民自治委员会中分离出来，是保证农村党员思想政治教育工作的前提。同时，有条件的村发挥好党员“村官”任职村党支部书记助理、“选派干部”任村党支部第一书记以及“基层党支部结对共建”等政策的作用，是实现、维护好农村党员思想政治教育工作的机遇。

（二）扩宽经费来源，专款能专用

建立健全地方财政拨款的党员活动经费专项资金制度。全国各地已经有不少地方都将农村党员活动经费纳入了地方财政预算，弥补了农村基层党组织没有党员教育经费和党员活动经费的问题。经费的标准可以根据地方财政的情况灵活制定，适用范围、使用管理及财务公开、检查审计等相关制度必须一并制定，规范专项资金的使用，保证农村党员思想政治教育工作正常开展。

另外随着村级集体经济的发展，有条件的村可以从集体经济收入中划拨一部分资金作为党员教育活动经费；各村党支部之间，城乡结对共建党组织之间互相开展内部的交流学习，节约活动经费的同时，创新农村党员思想政治教育方式方法。

（三）更新学习内容，特事要特办

农村党员思想政治教育要及时“升级更新”才能真正实现“三个代表”；学习的内容要根据形势的变化，及时修改和完善，提高操作性，增强针对性和实效性。

对农村基层党员的教育在时间上应注意与农业生产、日常生活相结合，打破以往在会议室开会的旧模式，把会议开到田间、党课上到地头，通过邀请专家、种养能手等现身说法，宣讲成功的经验，使党员学有榜样，干有目标，从而激发党员参与党组织活动的积极性。“在学中干，在干中学”不断提高党员理论与实践相结合的水平。

（四）营造学习氛围，比学赶帮超

农村是一个“熟人”社会，很适合开展“模范”教育。针对现在部分党员学习主动性差等问题，设立党员示范岗。它的设立、考核、表彰，能在基层党员中营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，提高党员的政治思想素质，使党员不断提升自身的政治理论水平和综合素质。

继续发挥新时期党建工作创新载体“双培双带”的作用。把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员。使得党员在市场经济中不断扩宽自己的视野和能力，致富能人也能有正确的思想武装自己的头脑。党员通过积极交流生产技术经验，较好的促进了本地生产发展。在日常学习上改变传统的老一套，充分发挥网络、媒体、先进典型模范事迹报告会的作用，边学习边讨论，形式新颖活泼，这样可以时时处处地参与学习，继而实现从要我学到我要学，实现很好的教育效果。

（五）落实学习内容，真抓带实干

农村党员思想政治教育要真抓实干，思想政治教育不能只停留在开几次会、整理多少文字资料上。要建立学习效果监督长效机制，开会不能只走形式，多让党员们发言，增加党员责任感和使命感；经常性开展党性锻炼，为群众办实事办好事，增加党员荣誉感；入党前培训与入党后教育并举，督促提高党员个人的自身修养；支部活动文字资料依托于实际活动的开展，考核中注重考察图片、声音等材料的比例。

要清楚的认识到，思想政治教育是在人的头脑里搞建设，它不能立竿见影、立马见效、久久为功，只有把基层党员的思想政治教育工作扎实有效的开展起来，才能真正发挥党员的先进模范作用。