推行“四五”制度 提升和谐机关正能量

江西省兴国县机关工委按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极创新党员教育管理方式方法，通过建立推行“五先行、五公开、五规范、五访谈”的“四五”制度，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，使基层党组织真正成为服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗集体，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关良好氛围，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、抓实教育为党员先行提供源动力。我们始终把党员教育作为一项长期的、基础性工作来抓，打牢党员加快发展建言先行、强化管理民主先行、议事决事监督先行、发挥作用服务先行的“五先行”能力基础。一是坚持常规教育。一方面，严格要求下属党组织坚持“三会一课”制度，并且坚持开展每季读一本书、听一场报告、写一篇文章、组织一次讨论“四个一”读书活动。另一方面，把党员培训教育工作列为党建工作目标考评的重要内容，通过建立每月组织一次抽查、每季度组织一次汇报、每半年组织一次考评、每年组织一次总评的“四个一”督学机制，加大了培训教育的督查力度。二是抓实专题教育。如：针对机关干部中部分存在的“庸、懒、散”等问题，开展了机关干部作风专项教育整顿活动，通过学习有关作风建设的文件精神、对照开展“七查七看”工作，建立健全机关工作制度，机关干部的作风明显改善。三是激励自我教育。通过给时间、奖学、演讲比赛、党史知识竞赛等措施，积极鼓励党员干部提高文化水平和业务技能。

二、民主公开为党的工作提供牵引力。为提高机关党建工作的民主和透明，充分发挥党员在党的各项工作中的促进作用，机关工委专门就做好党务公开工作下发了文件，进一步规范了党务公开的载体、内容和跟踪问效的措施。一是规范公开载体。做到“四个有”，即：有一个公开专栏、一个意见收集箱、一部咨询电话、一本公示记录簿。二是细化公开内容。做到“五个公开”，即：党内重大决策公开、党员履职和履行义务情况公开、发展党员公开、党费收缴公开、评先评优公开。三是做好跟踪问效。对党员反映的问题、提出的意见建议进行登记整理，对合理的意见建议落实具体的责任人、整改措施、整改时限，并将整改的情况及时反馈；对一些不合理或一时难以办到的给予解释，做到件件有答复、事事有回音，从而，激发了党员的主体意识，把党员的思想、行动和智慧牵动汇集到党的工作上来。

三、定岗定责为党员服务提供驱动力。为了增强对党员教育管理的实效，我们探索推行了以“定岗定责”为主要内容的党员实绩“五规范”管理模式。即：工作岗位职责设置规范、工作实绩登记规范、工作实绩考核程序规范、工作实绩公示监督栏公开规范、民主测评内容规范，并做到一人一岗位、一日一登记、一月一累计、一月一公示、一年一测评、一年一考核。一是科学定岗定责，解决该干什么的问题。各单位结合在岗党员党内党外职务，通过把单位总体目标层层分解到各个岗位的办法，明确每个人的工作目标和岗位职责，使每一名党员知道我该做什么。二是做好实绩登记，回答干了什么的问题。推行《党员工作实绩登记本》，每天由党员自行登记，每周由分管领导对党员一周所做的工作进行审核认定，每月由考核小组工作人员汇总填写于工作实绩考核表上，同时及时在公示监督栏上公示，接受群众监督。三是严格组织考评，解决干的怎么样的问题。将工作实绩考核表上记载的工作完成情况一一对照年度岗位目标要求，并组织群众进行民主测评，确认各人的履职履责情况。对履责优秀的党员实行评先优先、提拔优先，年终时还给予一定物质奖励。对履职不合格的，给予批评教育，扣发年终奖，并列为次年的转岗对象，连续两年履职不合格的作待岗处理。

四、适时访谈为党内和谐提供凝聚力。一是科学界定访谈对象。针对党员思想、生活和工作的实际情况，界定了必须访谈的对象范围。“必谈”的对象主要有五类：思想有情绪的党员必谈、岗位职责调整的党员必谈、互相闹矛盾的党员必谈、工作完成较差的党员必谈、受到批评处分的党员必谈。“必访”的对象主要有五种：党员生病住院时必访、党员家庭发生意外时必访、党员生活困难时必访、党员重大节日时必访、党员家庭出现矛盾时必访。二是精心制定访谈计划。由支部根据党员的表现和掌握的情况，确定访谈时间、安排访谈人员、定好访谈内容，及时做好访谈工作，把思想问题解决在萌芽状态，把实际问题解决在初始之中。三是认真做好访谈追踪。访谈结束后，访谈人员及时向党组织汇报访谈的内容、效果和谈访后的建议，并一一登记在访谈记录簿上。同时，根据党员的实际情况和变化，安排人员不定期进行回访或复谈，直至党员的思想问题和实际困难得到完全解决。为体现党组织的人文关怀，弥补一些单位走访经费的不足，县直机关工委还牵头成立了“县直机关扶助困难党员协会”。访谈制度的建立，不仅使党员感受到了党组织的温暖，增强了党组织的向心力和凝聚力，从而有一大批优秀青年积极向党组织靠拢，县直机关2013年在册入党积极分子达100多人，已发展预备党员41人，而且促进了党内和谐和机关和谐，进而带动了社会和谐，保持了社会稳定。