深化三个结合 全面提升公安机关党员教育科学化水平

近年来，各级公安机关党委始终坚持科学发展思路，大力提升队伍的凝聚力、战斗力，为圆满完成各项重大安保任务、维护和谐稳定提供了强大的精神动力支持。党的十八大报告明确提出“要全面提高党的建设科学化水平”，这是对基层党建工作赋予了新的任务和使命。为此，在今后的工作中，公安队伍建设要继续以科学发展观为统领，坚持以党建促队建，搞好政治建警与素质强警、警营和谐与警民和谐、科学用警与从严治警的结合，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，开拓创新，全面提高公安党员教育科学化水平，为各项公安保卫工作提供坚强有力的政治、组织和素质保障。

一、坚持政治建警与素质强警并重，推动公安队伍建设的全面发展。公安机关的性质特点和职责使命决定了这支队伍必须始终把政治建警放在首位。要紧密结合“以德治警”，通过持之以恒、行之有效的宗旨教育，引导广大民警坚定理想信念，强化党的观念，增强对党的无限信赖，在任何情况下都与党同心同德，永葆忠诚。特别是在现今思想多元化的社会环境里，更要主动引导、帮助广大民警廓清迷雾，走出误区，拒腐防变，牢固树立执法为民思想，确保公安队伍的政治坚定和思想纯洁。这既是对民警政治上的最大爱护，也是保持队伍昂扬精神和纪律严明的根本举措，更是这支队伍依法履责的根本保证。当前，第一要务就是组织党员民警深入学习贯彻十八大精神，结合公安机关具体要求和人民警察核心价值观教育活动，以科学发展观为指引，进一步引导教育广大党员民警坚定政治信念，坚守精神追求，坚定政治立场，永远做党和人民的忠诚卫士。在学习中要注意方式方法，力求把上级要求基层化，把普遍要求具体化，把一般要求特色化，注重发挥先进典型的引领作用，采取基层喜闻乐见的形式，务求实效。思想是引领，素质是保障。公安队伍建设要实现全面发展，素质强警同样不可或缺。特别是要发挥广大党员的先锋模范作用，就必须切实加强教育培训工作，大力提升党员民警的综合素质。要根据实际需求，立足岗位实战需求，本着“缺什么补什么、干什么练什么”的原则，采取实战演练、模拟训练等各种培训方式，切实开展贴近实际、贴近实战、贴近基层的应对性训练。要在师资力量建设中另辟蹊径，学习借鉴发达国家和地区的做法，选拔来自基层实战单位、富有实战经验的优秀人才，充实到教学一线，建设一支精通业务、有理论、懂实战的公安教官队伍。要积极开展送教上门活动，组建各专业门类的教官服务队，深入基层一线实战单位，围绕难点、热点问题现场答疑解惑。要广泛开展练兵比武活动，全面提高民警岗位技能，为队伍建设和公安工作发展打下扎实的素质基础。

二、坚持警营和谐与警民和谐并进，推动公安队伍建设的协调发展。科学发展观的核心是以人为本。公安机关落实科学发展观，最重要的一条就是坚持检验公安工作科学发展成效的群众标准，把人民群众作为最高价值主体，把为广大人民群众谋利益作为最高价值追求，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作重点。要深入推进执法规范化建设，强化理性、平和、文明、规范的执法理念，提高公安机关执法公信力；要进一步深化“三访三评”活动，通过谋划发展向人民群众问计，查找问题听取人民群众意见，改进工作向人民群众请教，先进典型由人民群众推选，在顺民心、和民意、谋民利中探求公安党建工作科学发展的渠道和路径。同时，继续丰富拓展形式载体，通过公安微博、评选“最美警察”等渠道、形式，进一步增强警民互动沟通，及时听取群众呼声，用公安机关科学发展的新思路和新举措积极回应人民群众的新期待与新要求，推动队伍建设和公安工作的协调发展。爱民先爱警。队伍团结、警营和谐是警民和谐的前提和基础，也是公安队伍建设的根基和命脉。构建和谐警营，营造良好工作氛围是公安事业发展的必要条件，也是每名民警的热切期盼。各级公安机关党委一直高度重视从优待警工作，认真落实公安部从优待警的若干意见，特别是近年来，按照公安部党委提出的“让广大民警快乐工作、幸福生活”的部署精神，对外争取支持，对内整合资源，积极谋求优警范围和优警内涵的新突破，形成了从个体到群体、从工作到生活、从身体到心理全方位覆盖的优警爱警体系。今后，各级公安机关党组织应进一步畅通上下级、干部民警之间的沟通渠道，及时解决民警合理诉求；加大即时表彰奖励力度，考虑民警情感需求，创新表彰奖励形式，力求取得更好效果；探索建立民警定点休假制度，让民警充分享受组织的温暖和浓浓的同事情谊……通过这些举措，让公安大家庭更富有凝聚力、战斗力。同时，大力加强公安文化建设，开展“全警健身”、“一警一爱好”活动，为广大民警提供发挥特长、展示才华的舞台，增强队伍的职业荣誉感和集体归属感。

三、坚持科学用警与从严治警并举，推动公安队伍建设的可持续发展。公安队伍要实现可持续发展，必须顺应时代发展的需要，以科学用警为有效手段，以从严治警为纪律保证，在两者协调发展的基础上，形成一种新型的队伍管理模式。一是规范警力配置，合理布警用警。要继续深化城乡警务改革，进一步促进机关精简、警力下沉和一警多能。要转变职能、理顺关系，明确各自职能分工，使工作既紧密衔接又不相重复，防止政出多门，遇事推诿扯皮。要强化专业指导和业务指导，下放管理审批权。二是增加人才储备，盘活警力资源。建立全局人才库，推行聘用（文职）制度，引进全局紧缺或专业性较强的人才；继续完善热点岗位遴选机制，采取民警个人与用人单位双向选择的形式，按照“人事相宜、人尽其才”原则，最大程度地发挥每名民警的聪明才智，形成人才合理流动的常态化。三是完善干部制度，明确岗位责任。要进一步落实岗位责任制，让各级党员领导干部明明白白地负责。同时，从加强后备干部动态管理、领导干部选拔任用、规范干部交流等诸多方面入手，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人机制，让年轻干部在制度化、经常化的岗位交流中提升能力，在大浪淘沙、新陈代谢中脱颖而出。四是强化纪律作风，严执纪律条令。治警务必从严，要严格管理、严格要求、严格执纪、严肃查处。坚持铁腕治警，动真碰硬，通过抓教育、制度、监督，构建和筑牢民警“不愿违法违纪”的思想道德防线，“不能违法违纪”的制度管理防线和“不敢违法违纪”的监督制约防线。