对减灾救灾能力的一次大考

　　这是一场对我国减灾救灾能力的考验。

　　4月20日8时02分，四川雅安芦山发生7.0级强烈地震。9时，国家减灾委、民政部即紧急启动国家三级救灾应急响应，民政部、国土资源部、卫生计生委、地震局等9部门组成的国家减灾委工作组，当日下午即抵达灾区，协助指导开展救灾工作。这期间，民政部还迅速展开地震灾害损失快速评估，并派出现场工作组赶赴地震灾区，协调开展灾情监测、数据采集与现场评估等工作。

　　此后，根据灾区需求，民政部迅速从7个中央救灾物资代储库向四川省调运救灾物资，并商国家发改委优先安排运力，保障物资迅速抵达灾区。

　　据了解，接到物资调拨通知后，湖北、湖南、陕西、甘肃、安徽、云南等省的民政部门立即启动救灾物资紧急调运预案，并在驻地武警部队官兵的帮助下连续作战，认真做好救灾物资的出库、装车等工作，切实保障救灾物资快速发运。截至22日9时，2.5万顶救灾帐篷、13.7万床棉被、1万件衣物、7万件食品、4万件饮用水运抵灾区。

　　迅速的反应、科技手段的有效应用、相关部门的密切配合，使得抗震救灾工作有序、有力、高效。

　　如此有条不紊，充分彰显了我国《民政部救灾应急工作规程》的科学有效。

　　按照此规程，国家三级救灾应急响应启动后，民政部要利用国内外卫星遥感数据、航空遥感数据，制作空间技术灾害监测和综合评估产品，并综合多源信息，对灾情进行评估；要至少每4小时与灾区省级民政部门联系一次，每日12时前汇总各地灾情和救灾工作动态；要视灾区需求，调拨中央救灾储备物资，必要时，商总参作战部空运救灾物资等。这一切规程落实到现实中，此次的抗震救灾工作就呈现出有序高效的局面。

　　实际上，这完全得益于我国近年来显著增强的减灾救灾能力的支撑。其中包括从中央到地方比较完整的救灾应急体系和减灾救灾综合协调机制，以及切实增强的减灾救灾装备水平和保障能力。据了解，我国目前已经建设有18个中央救灾物资储备库，地方各级救灾物资储备设施和应急避难场所建设也有所加强，基本形成了布局合理的中央、省、市、县、乡5级救灾物资储备网络；各类自然灾害监测站网和预警预报系统完善，基本实现了灾害发生后24小时内受灾群众得到初步救助。

　　今年，我国将继续加强以综合防御能力为支撑的防灾减灾救灾体系建设，完善以防为主、防抗救结合的联动机制。我们相信，这样的体系建立起来以后，我国的防灾减灾救灾能力将更加增强。（卫 华）