离家不离党，流动不流失
——浅谈流动党员的教育管理

随劳动力在不同行业和地区间的流动日益广泛和频繁，外出务工、经商和人才流动中的党员越来越多，范围也越来越广，给基层党建工作带来严重考验。流动党员作为新时期党员队员中的一个特殊群体，如何加强和改进流动党员的教育管理，提高流动党员的队伍素质，增强流动党员的先进性，充分发挥流动党员在构建和谐社会中的先进模范作用，是我党新形势下基层党组织建设工作中的又一难点。

一、流动党员教育管理存在的问题及原因分析

从现阶段流动党员的现状及发展趋势可以看出，随着流动党员职业、身份、从业岗位的不断变化，他们的生存状态、思想状况也日趋复杂，使流动党员教育管理也越来越难，主要体现在去向掌握难、活动开展难、管理落实难、党费收缴难、作用发挥难等几个方面。造成这些问题的原因有以下几个方面：

1、党组织管理弱化。随着改革开放市场经济的不断深入发展，带来的是资源和人员的频繁地流动，党组织单纯的属地管理已难以适应新形势发展的要求。一是党员流出地和流入地缺乏较好的双向协作管理机制，单方面管理已难以有效覆盖。尤其是一些基层党组织不思进取，固守静态管理模式，从形式到内容进一步弱化了流动党员管理。二是有很多企业未建立非公党组织，企业中的流动党员无法融入到当地党组织的教育管理中。三是有一些“口袋”党员一心赚钱不愿表明身份也不愿参加当地的党组织活动。

2、教育模式老化。随着现代科技的发展，信息时代的逐步形成，党员的思维、观念和需求发生了巨大的变化，造成传统教育模式的弊端越来越突显。一是部分党组织没有从实际需要出发，忽视了教育对象需求的差异性，不能做到因人施教，因材施教。二是教育内容的单一，不能贴近现代党员的思想实际，无法解决深层次上的观念问题。三是现在的党员教育模式和流动党员的流动性和分散性不相适应，使教育难以落到实处。

3、市场经济物质化。在市场经济条件下，随着物质文明的丰富和不健康思想的侵蚀，导致思想观念物化。市场经济的求利观念渗透到我党生活中，造成一些党员的理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范，使一些党员放松了自我要求，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益的抵抗越来越差。

4、党员意识淡化。由于党组织管理和教育的不到位，导致党员的党员意识弱化。有些党员思想变动大，组织纪律观念不强。一部分流动党员，跨地域流动，脱离了党组织的纪律约束，“免疫力”减弱，少数行为自由化明显，把参加党的组织生活当作是给自己找事。甚至部分流动党员不珍视党员身份，对组织的认同感淡化，认为党员称号只是个政治荣誉，在经济活动中靠的是挣钱，不愿公开自己的党员身份。以上几种情形给党员管理增加了难度。

二、加强流动党员教育管理的对策及建议

（一）创建流动党员教育管理服务信息互动平台，让流动党员借助现代科技手段，与党组织保持密切联系，接受党组织的教育管理和服务。

1、强化信息，打牢信息化建设基础。针对流动党员数目不清的问题，实行流动党员全面登记制度。充分借助计划生育和社会治安综合治理网络两支队伍力量，逐户对非公有制经济组织及其从业人员进行摸底调查。做到“三清”，即流动党员的人头清、基本状况清、联系方式清。为建立流动党员教育管理互动平台，奠定坚实基础。

2、建立信息平台，实现信息动态化管理。通过电讯公司、互联网等部门联合开发流动党员即时教育管理服务信息互动平台，将采集到的流动党员信息录入数据库，便于及时查找流动党员信息及党员身份验证等功能。每月定期对流动党员的信息进行及时更新，实现流动党员信息动态化管理。

3、开展信息联动，实施信息化教育。一是通过手机短信将党组织对党员教育管理的内容编辑成信息，通过手机定期向流动党员发送；二是充分利用远程教育平台将党的政策方针、时政要闻、技能培训等相关知识传播到各个角落，使每个流动党员都能及时接受党的教育和了解家乡政策及学习相关知识技能；三是可以让流动党员通过手机短信或网络将他们的思想、工作、建议和生活上遇到的各种问题及时反馈到属地党组织，使党组织能及时了解他们的最新情况，更好地对流动党员实施教育、管理和服务。

（二）建立健全流动党员异地监管机构。建议按照“党组织在哪里，纪检组织就跟进到哪里；党员流动到哪里，纪检工作就覆盖到哪里”的工作思路，成立驻外地流动党员监管机构，与当地纪检组织签订“双向共管”协议，做到定期联系通报，形成流出地与流入地纪检组织“两地互动，共管共建，资源共享”的管理制度，确保流动党员始终都在党组织的视野之中。

（三）强化流动党员关爱服务。党组织要以及时为党员提供党内关怀为己任，主动帮助流动党员尽快熟悉环境，融入本地社会生活。积极开展流动党员就业帮助、创业服务、法律援助、权益保障等工作，帮助他们解决融资、子女上学、就医、节日返乡等实际困难，向其送去党的关怀，不断增强党组织向心力、吸引力及凝聚力。