着力提高农村党员素质 培养建成小康社会“领头雁”

　　党的十八大向全党全国各族人民发出号召：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。标志着中国已开启全面建成小康社会的决定性阶段，中国共产党人正带领亿万人民更加自信地在实现中华民族伟大复兴的新征程上迈出坚定步伐。作为建设小康社会的引领者，农村党员的素质如何，农村党员如何发挥先锋模范作用，直接影响到党在群众中的形象，影响到党的群众基础，事关能否建成小康社会大局。因此，我们要从提高农村党员素质入手，着力解决当前农村党员队伍建设中存在的党员年龄结构老龄化、带领群众致富能力不强、流动党员无职党员教育管理难度大等突出问题，突破农村党建工作瓶颈，使广大农村党员成为建设小康社会的带头人、领头雁。

　　一、严把党员发展入口，加强青年党员发展力度，破解农村党员老龄化瓶颈。

　　农村党员是建设社会主义物质文明和精神文明的模范，是贯彻党在农村的方针政策，完成各项任务，团结带领广大农民群众建设小康社会的骨干。但从目前的情况来看，年富力强和文化素质高的农村青年党员普遍较少，年龄结构不合理，文化程度偏低，并且出现青黄不接的现象，以我镇冗渡村党支部为例，该村共有人口3542人，正式党员81人，占总人口的2.28%,其中35岁以下17人，占党员数的21%；60岁以上40人，占党员数的49.38%。党员文化程度也普遍偏低，初中文化（含初中）以下62人，占党员数的76.54%，其中小学文化以下38人，占党员数的46.91%。从全镇农村党员总体来看，有一半以上党员年龄偏大。党员队伍的老化，使农村党组织的工作缺乏生机和活力，制约了党组织带领农村经济社会发展的能力。因此应采取有效措施，尽快扭转农村青年党员绝对数量下降的趋势，认真做好在优秀青年、积极分子中培养和发展党员工作，吸收一批有头脑、有文化、有创造力的年轻人入党。同时加强党员发展各项措施，坚持从源头上把好党员质量关，将发展农村党员的重点放在具有创业致富能力、热心帮助乡邻、作风正派、群众评价较高的青年上，要教育广大党员在大力发展致富项目的同时，不忘带动群众共同致富。

　　 二、发挥党员创业致富典型的示范带动作用，破解农村经济发展瓶颈。

按照省委提出的在全省开展“同步小康创建活动”要坚持“三个不能代替”突出“三个核心指标”，到2020年，农民人均纯收入要达到1000美元，且不能以平均数代替。这就要求要大力调整产业结构、发展农村经济。针对农村产业形式比较单一、农民群众接受新产业、新项目的观念不强这一问题，要在农村党党员大力开展“党员创业带富”工程。一是按照“带头致富能力强、带领群众致富能力强”这一标准，培育党员创业带富能手，广树典型。二是制定党员创业帮扶机制，对党员创业带富能手落实党政领导联系、基层站所帮扶和政策倾斜扶持等措施，解决他们在创业发展进程中的实际困难，抓好典型培育。三是发挥党员创业带富能手示范带动作用，注重能力效应。通过引导党员创业带富能手与困难党员、群众结成帮扶对子，建立示范基地，给贫困党员谋思路、找项目，引导鼓励务工返乡的农村党员在家创业等形式，树立典型，宣传典型，以身边的事教育身边的人，以点带面，辐射带动广大党员群众参与到创业致富行动中来。并将结对帮扶工作作为基层党组织、基层党员考核、评优评先的一项重点内容，充分体现党员干部的先进性。

　　三、探索党建工作新模式，破解新形势下党员教育管理瓶颈。

　　针对近年来由于外出务工流动党员增多、农村老龄党员群体增大、农村无职党员组织观念不强等原因，造成党员教育管理难度加大的问题，要积极探索党建工作新模式。如我镇正在开展的党员分类管理工作，将农村党员按照致富能力、带富能力、工作表现、年龄、特长、行业等方面来进行分类，分为五星、四星、三星、老龄党员、流动党员五大类，并分别按照不同层面进行管理。一是对五星党员实行专项管理。将工作能力和工作纪律较强的党员、致富能手、专业技术人才、“民间寨老”（德高望重、善于调解民间纠纷的能人）、先锋模范作用发挥明显的党员纳入五星党员进行专项管理。进行设岗定责。设立科学宣传岗、矛盾纷纷排查岗、“双带”示范岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等岗位，通过个人选岗、党员议岗、支部定岗、群众评岗等方式进行设岗定责，让他们有“有责、有位、有为”。五星党员还要负责带动四星、三星党员提级升位，共同进步。二是对四星党员实行目标管理。将工作能力和工作纪律一般的党员、经济发展一般、先锋模范作用发挥较明显、能正常参加党的组织生活、社会形象较好的党员纳入四星党员进行目标管理。根据四星党员的实际情况，从政治素质、工作能力、文明守法、创业致富、作用发挥、社会形象等方面量身定制发展目标和提升计划，加强对四星党员目标完成情况的督促检查，帮助解决其完成目标过程中遇到的问题和困难，力争通过1-2年时间使60%以上的四星党员进入五星党员队伍。三是对三星党员实行帮扶管理。将工作能力和工作纪律较差的党员、贫困党员、先锋模范作用发挥不明显的党员纳入三星党员进行帮扶管理。采取五星党员的促帮带的方式，每个五星党员联系1名三星党员，帮助其学习相关政策、理清发展思路，找准工作和生产中存在的问题，解决生产生活中的困难。力争通过1-2年时间使80%以上的三星党员进入四星党员队伍。四是对老龄党员实行关爱管理。将农村老党员、退休移居农村的党员纳入老龄型党员进行关爱管理。一是在农村大力倡导“尊重、关爱老党员，树文明新党风”活动，利用春节、“七一”建党节等时期对老党员进行走访慰问，为其排忧解难。二是耐心做好老党员的思想工作，引导老党员要人老心不老、离岗不离心，发挥余热，做好表率。五是对流动党员实行跟踪管理。建立流动党员台帐，详细记录流动党员的职业、住址、联系方式，以流动党支部为主阵地，实行跟踪管理。建立流动党员组织卡，用于记录外出党员参加组织生活、缴纳党费及思想动态等情况。实行“双向联系”，一方面，严格规定流动党员定期向党组织汇报自己外出后的工作、生活等情况；另一方面，党组织定期向流动党员传达党内重要政策、家乡重大决策和事件等情况。同时，充分利用春节期间流动党员返乡高峰时期，开展集中教育培训，积极鼓励他们回乡创业，充分发挥党员先锋模范作用。通过开展党员分类管理活动，做到“星级党员有进位、老龄党员享关爱、流动党员有组织”，破解流动党员、老龄党员、无职党员管理难题。

　　总之，农村党员作为党在农村的基本细胞和骨干力量，是带领人民群众建设小康社会的主力军。要积极发展有文化、会技术、懂经营、能管理的农村青年党员，优化农村党员结构，加强基层组织建设，发挥好基层堡垒作用；要引导农村党员主动适应形势任务的发展变化，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，提升自身素质，发挥好先锋模范作用；要通过培养农村党员创业致富带头人，在调整产业结构、助农增收中发挥好“领头雁”作用，使广大农民群众感受到全面建成小康社会有看头、有奔头、有甜头，在农村凝聚起一股建设小康社会的强大力量。