对新形势下加强和改进党员教育工作的几点建议

党员教育工作是党的建设的一项基础性工程。新形势下如何加强和改进党员教育工作，提高党员素质，保持党员先进性，已成为基层党建工作的一大课题。对此，笔者结合自身工作实际，谈几点粗浅的看法。

一、加强党员教育培训工作的“顶层设计”。一是领导体制要理顺。党员教育培训工作是一项系统工程，要以党内法规的形式，明确各级组织部门党员教育中心在党员教育培训中牵头抓总的职责，建立和完善宣传、纪检、科技、教育、农业、广电等部门共同参与的党员教育工作联系会议制度，强化各级党组织书记抓党员教育工作的责任，形成齐抓共管的工作格局。二是培训目的要明确。党员教育的目的在于培养“听党的话、有能力听党的话”的高素质党员。调查问卷显示，在“您希望通过教育培训达到的目的”一问中，排在前三位的分别是提高思想政治素质、提高政策理论水平、提升业务素质和工作能力。各级组织部门在制定下一个五年规划时，要把“党性教育+政策教育+技能教育”作为党员教育培训的主要内容。三是经费保障要到位。调查反映，党员教育培训能不能落到实处，除了领导重视外，经费保障十分关键。县级财政要将党员教育培训经费纳入经常性预算，并随着财政收入的增长逐步提高。组织部门留存的党费应主要用于党员教育培训。同时，可探索建立党员教育基金，采取筹措社会资金等多种形式，进一步拓宽党员教育培训经费的来源渠道。

二、建好党员教育培训工作的“平台资源”。一要搭建适用的平台。根据新形势下党员获取信息的规律，高度重视电视、互联网、手机等平台在党员教育培训中的作用。按照“力求少而精、不求多而杂”的原则，确立中组部共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报在党员教育培训中的主平台地位，集中优势力量，将其做大做强为全国各级党组织开展党员教育培训的“主课堂”。二要整合有用的资源。目前各种媒体上的学习资源过多过滥。建议按照“必学课程+选学课程”的思路，由中组部党员教育中心牵头，建立党员教育培训“必学教材库”，依托共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报定期推出，在此基础上，鼓励各地结合本地实际，建立具有本地特色的“选学教材库”，为党员教育培训提供多样化、个性化、精细化的教学服务，不断提高党员教育培训的针对性和实效性。三要开发对“味”的课件。制作一部好的课件，选题策划是关键。在开发课件之前，要采取问卷调查、实地考察、走访座谈、组织论证等形式，进行系统、深入、全面的调研，准确把握农村、社区、企业、机关等不同类型党员群体对教学课件培训内容、表现形式等方面的需求，确保课件开发制作有的放矢，符合大众“口味”。

三、优化党员教育培训工作的“组织形式”。一是集中培训与分散自学相结合。新形势下，党员的工作、生活节奏加快，传统的集中培训既不好组织，也难以落实。建议从满足党员的全面发展的需要出发，改变传统的集中开会为主的培训方式，积极探索分散自学为主、集中培训为辅、积分制考核推动的办法。二是理论培训与现场培训相结合。调查表明，党员最感兴趣的教育培训形式是专题讲座，最喜欢听专家学者讲党课。建议省市建立专家学者联系基层、定期组织专家学者下基层讲党课的制度。同时，充分整合组织、工会、妇联、共青团、农业、工业等部门的各类培训示范基地的资源，建立党员教育培训阵地共享制度，把理论培训与现场培训结合起来，增强培训的现场感染力。三是专业人员授课与典型人物引领相结合。组建一支由党员领导干部、专家学者、党校教师、科技骨干、致富能手、先进模范人物等组成的素质较高、数量适当、结构合理、专兼职相结合的开放式党员教育培训师资队伍，根据基层需要有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训，以授课教师知识领域的丰富性来满足各类型党员培训需求的多样性。

四、提升党员教育培训工作的“技术含量”。一方面，按照信息传播的新规律设计新载体。调查显示，在信息网络化条件下，党员希望采用的党员教育培训形式排在前三位的分别是网上党校、手机报和电视专栏。由于这三个媒体的技术含量较高，基层组织部门和基层党组织显然难以胜任。建议由省级以上组织部门牵头，会同电信、移动、广电等部门，重点做好平台的搭建、维护和传播工作，地市级和县级组织部门主要配合做好相关的配套服务和使用指导等工作。另一方面，按照管理的新规律健全新机制。要使党员从被动学习转变为主动学习，就必须建立健全党员教育培训激励约束机制，通过物质激励、荣誉激励、典型激励和竞争激励等方式提高党员的学习兴趣，通过建立学习档案、实行学分制管理或学习质量评估等方式，量化检验标准，硬化刚性约束。同时，严格考核、严格奖惩，把党员参加教育培训的基本情况和学习效果作为民主评议党员和评先评优的重要依据。