着力破解四大难题 增强流动党员教育实效

党的十八大报告明确提出，要“改进对流动党员的教育、管理、服务”。如何贯彻落实党的十八大精神，使流动党员更加有效地接受党组织教育，大幅度提升流动党员的综合素质，发挥流动党员的作用,是新形势下加强党员队伍建设的一项重要任务。联系多年的党建工作实践，笔者认为，改进对流动党员的教育，当务之急是要破解流动党员教育中存在的集中培训难、因需施教难、督促考核难、作用发挥难等现实问题。

一、利用现代技术，着力破解集中培训难

流动党员存在流动性大、返乡时段不定、作息时间不一等问题，造成流动党员难以开展大规模的集中教育培训。现代技术以其覆盖面广、信息传递快捷的优势，应当成为开展流动党员教育培训最好的载体。一是依托手机开展教育培训。建立流动党员手机号码资源库，开通流动党员教育培训工作短信平台，开设党员手机报，通过创办有本地特色的党员教育栏目，开展宣传教育，定期向流动党员发送党的政策理论、决策部署、时事新闻等信息，使之成为流动党员的移动“掌上课堂”，实现流动党员教育培训的经常化、即时化。二是依托网络开展教育培训。利用现代远程教育网，实施“资源共享工程”，集中党员教育培训优质资源，开发集文字、视频和图片于一体的网上学习平台，为流动党员提供教育培训服务。有条件的，还可以建立“QQ群”。岳阳市平江县建立网上“e支部”，组织流动党员通过“视频互动室”、“在线直播室”、“恳谈交流室”接受教育培训，受到广大流动党员的欢迎。三是依托电视开展教育培训。在各级电视台开设党建电视专栏，解读中央精神、传递党建工作动态、展示基层党组织和共产党员风采，提供生产技术及市场信息服务，在流入地实现流动党员教育培训有线电视全覆盖。创先争优活动期间，岳阳要求各流动党支部组织流动党员定期收看中央电视台相关电视栏目，及时掌握中央要求和活动动态，扎实推进创先争优工作在流动党员中同步实施、同步推进。

二、开展分类培训，着力破解因需施教难

流动党员在外务工创业，除需要接受党性教育外，对于市场信息、劳务维权、生产管理技术、行业发展前景分析等方面的教育培训需求也非常迫切。面对流动党员就业领域广泛、类别不同的现状，如何有针对性地因需施教，让流动党员在接受教育培训时能各取所需，帮助他们更好地务工创业，需要在教育培训中突出差异性，开展分类培训。一是提供菜单式培训。在网上开设专门的流动党员教育培训需求征集专栏，广泛征求流动党员接受教育培训的需求意向。根据收集的意见和建议情况，有针对性地组织教育培训资源，精心制作教学课件，再上传到网络供流动党员选择学习。二是开展结对式培训。对于少数流动党员提出的生产管理技术方面科技含量较高、时效性较强或不确定因素较多的教育培训需求，组织相关领域的专家、学者直接与他们联系，通过电话或视频，开展“一带一”或是“一带N”的结对式培训，以指导流动党员搞好生产、创新创业。三是组织委托式培训。在某一行业流动党员相对集中地，与当地党校、职业技术学校或是相关培训机构合作，委托他们有针对性地对某一行业流动党员开展集中培训。近年来，岳阳市先后委托当地培训机构，在熟食行业流动党员较多的郑州和运输行业流动党员较多的深圳分别组织了食品卫生安全和交通运输安全培训，效果非常明显。

三、完善评价机制，着力破解督促考核难

督促考核是确保流动党员教育培训实效的重要手段。虽然通过现代媒体开展流动党员教育培训工作，可以实现教育对象的全覆盖，但流动党员是否真正利用媒体教学资源进行了认真学习，是否学得扎实、学有所获，则需要建立相应的评价机制。要坚持以评促学、以考促学，通过党员互评、支部考评和领导点评等形式，形成流动党员乐于学习、坚持学习的良好氛围。一是党员互评。每月要求流动党员总结学习情况，以流动党支部为单位，开展一次学习情况汇报交流，支部汇总情况，组织党员进行相互评议、相互交流，总结经验、指出不足，相互激励、共同提高。二是支部考评。流动党支部每季度对本支部流动党员学习情况开展一次专门考评，通过调阅学习笔记、查看学习时长、评估学习效果等方式，对流动党员本季度学习情况进行客观评价。对学习认真扎实的流动党员，给予适当激励；对于学习相对滞后的流动党员，提出整改意见，督促整改。三是领导点评。每半年度由各流动党支部向流出地组织部门党员教育中心专题汇报流动党员教育培训工作开展情况。根据各支部汇报，综合面上情况，流出地党员教育中心以书面回复或现场调研等形式，对各支部流动党员教育培训工作给予点评，肯定成绩，指出不足，提出整改建议，指明努力方向。深入学习实践科学发展观教育活动期间，省委驻岳阳巡视指导组领导赴广州东莞现场考察了岳阳流动党员教育培训工作并进行了点评，对岳阳流动党员教育活动取得的实效给予了充分肯定。

四、鼓励积极履责，着力破解作用发挥难

鼓励和促使广大流动党员增强身份意识、履行职责义务，既建功他乡，又反哺家乡，是做好流动党员教育培训工作的根本目的。如何将党员教育培训工作转化为看得见、摸得着的成果，有效发挥党员教育培训工作的作用？一是鼓励互帮互助。通过开展教育培训活动，要求流动党员“亮身份、做贡献”。一方面，组织事业有成、劳动致富或技术型流动党员定期开展就业指导、技能培训，创业帮扶等义务活动。另一方面，采取“联五帮一”、“联十帮二”等形式，组织流动党员结对帮扶，形成流动党员相互关心、相互帮助的良好氛围，解决流动党员工作生活中的一些实际问题，帮助困难流动党员安心务工创业。二是鼓励参政议政。充分发挥部分流动党员在经济发达地区或知名企业工作，积累了先进的管理和经营理念，思想更解放的优势。一方面，鼓励优秀流动党员回乡担任村组干部；另一方面，设置流动党员“心系家乡”意见建议收集专用邮箱、热线电话和网络留言平台，收集流动党员意见和建议。近三年来，岳阳有近1300名流动党员主动回乡担任村组干部，2007年担任平江县驻京流动党员总支委员会委员的朱军同志，目前已经成长为一名乡镇主要领导干部。三是鼓励反哺家乡。出台系列激励措施，搭建平台，引导流动党员反哺家乡，助推家乡发展。一方面，鼓励流动党员心系家乡，或带智带资、回乡创业，或慷慨解囊、捐资捐物，或牵线搭桥、招商引资。出台优惠政策，对回乡创业的流动党员，给予尽可能的关心、帮助与扶持。另一方面，注意挖掘和树立典型，对反哺家乡的优秀流动党员进行评比表彰、宣传报道，充分发挥典型引领的作用，激励和号召广大流动党员积极为家乡发展添砖加瓦。据统计，2012年，岳阳共有700余名流动党员回乡创业，外出流动党员共为家乡修公路、建学校等公益事业捐款9000多万元，资助失学儿童4109人，结对帮扶困难群众5300多户，为家乡招商引资项目708个，到位资金达62.5亿元。