浅谈流动党员的教育培训

当前，在改革开放和社会主义市场经济深入推进的新形势下，随着经济社会的快速发展，劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多，如何加强对流动党员的教育培训，成为新形势下党建工作不容回避的难点问题。为此，各级党组织应根据新情况、新问题，创新思路，大胆探索，积极构建流动党员教育培训的新机制，确保流动党员始终感受组织的关怀和温暖，时时处处发挥先锋作用。

一、流动党员教育培训遇到的主要问题及其原因

流动党员在教育培训过程中遇到的问题主要是以下四点：一是行踪难掌握；二是教育难坚持；三是作用难发挥；四是人员难管理。

之所以出现上述的这些问题，我认为有以下几个方面的原因：

一是流动性大，不好管。随着流动党员数量的不断增加，流动范围从农村到城市，从省内到省外的不断扩大，加上流动地点的不固定，使得这部分党员越来越不好管。

二是认识不清，不想管。有的基层党组织对流动党员另眼相看，甚至存有排斥和歧视心理，把流动党员列入“另册”。一些基层党组织则存在畏难情绪，认为，多一事不如少一事，管好外来（出）的不如管好当地的，把对流动党员的管理当作额外负担，工作缺乏主动性、积极性。不少基层组织对流动党员长期脱离党组织既不管，也不处理。有的基层党组织连党员的去向如何，也一问三不知。

三是模式老化，不会管。随着社会的不断发展和改革的深入，“单位人”变成了“社会人”，致使一部分党员与原单位或所在地的人事、行政、户籍等方面的紧密型联系逐步变得松散，而在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应，即使建立流动党员支部，也因当地隶属关系不清，出现无法管理，或挂靠单位不愿管理等情况。

四是思想复杂，不服管。一部分流动党员，跨地域流动，广泛接触社会各层，长期脱离党组织，“免疫力”减弱；有的行为自由化明显，不愿接受党的组织纪律的约束，把参加党的组织生活看作是负担；有的认为自己在外地工作，与当地生产经营活动无关，对党组织的态度冷漠，甚至财大气粗，凌驾于党组织之上。

二、针对流动党员教育培训遇到的问题的对策及建议

一是建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制，落实乡镇、部门党组（党委、工委）书记“第一责任人”、村党组织书记“直接责任人”和流动党员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大党建目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。

二是建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把党员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询党员的信息。同时，建立全国联网的党员信息库，实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。

三是建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对党员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的党员，凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力，自我教育，自我提高。

四是建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。

三、流动党员教育培训的意义

党员流动是社会大势，不可逆转；而完善的组织整合机制、广泛的组织网络覆盖是解决流动党员边缘化的根本途径。加强流动党员的教育培训不仅仅是重大党建课题，更是实现社会和谐的重要内容，充分发挥流动党员对周围流动人口的联系作用、反映民情民意的渠道作用、开展思想工作的教育作用，最大限度地消除不稳定因素，巩固党的执政基础，促进人与人之间和整个社会的和谐。