加强和改进党员教育工作增强农村基层党建工作活力

党员教育工作是党的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素。党的十八大报告明确指出:“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”党员是党的细胞和血液，党员队伍思想状况的好坏，言行作风的优劣，党员作用发挥得如何，直接影响到党的建设事业的兴衰成败。特别是农村党员干部，其综合素质和思想境界直接关系到党的十八大精神和一系列方针政策的贯彻落实，关系到农村经济社会的发展进程，关系到社会的改革、发展与稳定。加强和改进农村党员教育工作，进一步增强农村基层党组织建设工作活力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，使广大农村党员干部真正成为贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针政策的组织者、推动者、实践者，是巩固党在农村执政地位的重要环节。

一、加强和改进农村党员教育工作的重要性和紧迫性

1、加强和改进农村党员教育，是夯实党在农村执政地位的需要。党员是党组织的细胞，党员的素质如何，直接关系到党的领导作用和战斗力。提高党员素质，首要的是加强党员教育，重点和难点都在农村。随着农村改革的深化和农村经济社会的发展，农村党员队伍发生了很大的变化。一是党员队伍文化程度偏低、年龄偏大、能力偏弱的现象难于改善。二是农村党员先锋模范作用难以发挥。一些党员党性强，但由于文化程度偏低，缺乏现代知识，先锋模范作用发挥不突出。有些年轻党员有脱贫致富的本领，但由于对党的认识不够，党员意识和党性观念不强，难以充分发挥先锋模范作用。三是农村党员难于管理。随着农村党员的流动性不断增强，学习难以集中，组织生活难于开展，导致基层党组织的战斗堡垒作用出现弱化趋势。因此，加强和改进农村党员教育，使农村党员队伍建设与日异发展变化的新形势相适应，是巩固党的执政基础的需要。

2、加强和改进农村党员教育工作，是密切党群关系的需要。胡锦涛同志在庆祝建党90周年的讲话中指出，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”特别强调了保持党同人民群众血肉联系的重大意义。党的执政能力建设的过程，实际上就是不断获得人民群众支持的过程。只有不断加强农村党员教育，才能不断提高基层党员干部的执政能力，不断妥善处理好党同人民群众之间的关系，不断获得人民群众对党的支持和拥护。

3、加强和改进农村党员教育工作，是贯彻落实党的路线方针政策的需要。党和国家在农村的各项方针政策，是动员亿万农民发展中国特色社会主义新农村，实现共同理想的巨大力量。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠广大农村党员干部的扎实工作。向农民群众正确宣传党和国家的方针政策，党员干部首先要正确理解，如果理解不深或理解有偏差，执行中就会走样，就有可能把农民群众引导到错误的方向去。因此，加强和改进农村党员教育工作，不断提高农村党员干部的政策水平，直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实。

4、加强和改进农村党员教育工作，是团结带领农民群众实现全面建成小康社会目标的需要。党在十八大明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标，要实现全面建成小康社会的奋斗目标关键在农村。要使农村党员干部成为农民群众奔小康致富的带头人，就必须使农村党员干部经常受教育，就必须不断提高农村基层党组织的战斗力。

5、加强和改进农村党员教育工作，是维护农村社会稳定的需要。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。从总体上看，当前农村是稳定的，但在一些地方也存在不稳定因素。如有地方征地拆迁、山林纠纷、邻里矛盾等引发的群体性事件时有发生；有的地方恶势力横行乡里，封建迷信活动泛滥，赌博风盛行。这些都与农村基层党组织软弱涣散和农村党员干部没有充分发挥作用有一定的关系。

二、当前农村党员教育工作中存在的矛盾和问题

近年来，各级党组织按照“党要管党，从严治党”的方针，切实加强农村党员教育管理工作，广大农村党员在促进农村经济发展、建设社会主义新农村、维护农村和谐稳定等各项工作中讲政治、顾大局，求真务实，无私奉献，较好地发挥了先锋模范作用。但是，农村党员队伍中还存在着与新形势下党员教育工作要求不相适应、不相符合的地方。集中表现在：

1、党员队伍结构不合理，教育培训工作存在一定困难。当前，农村党员中年富力强、文化素质较高的党员所占比例较低，呈现出文化结构参差不齐、党员队伍老化现象。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，知识逐渐老化，创新能力不高。在教育培训工作中，对年龄较大、学历较低的党员开展培训时，存在一定的困难，培训效果很难达到预期要求。

2、党员教育制度落实不力，方式方法不灵活。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。部分党组织对执行上级组织的培训计划时，时效性和针对性不加强，方式方法还不够灵活，导致部分党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有发挥出来。

3、部分党员的学习时间难保证。由于农村党员多数处于生产一线，并且是家庭的主要劳动力，平时家庭负担和工作任务繁重，很难抽出时间参加政治理论学习。许多农村党员就连业余时间的学习也被家庭琐事耽误，在一定程度上影响了积极性，造成个别党员疏于学习或学习流于形式。

4、部分党员理想信念不坚定，宗旨观念淡薄。在市场经济的大环境下，有些农村党员过分看重家庭经济收入,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务，把自己混同于一般群众。甚至个别党员不注重党性修养，忘记了自己是一名共产党员，纪律松弛，有的党员带头搞封建迷信活动，信佛、信教。

5、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些农村基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难不能及时解决,有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。党组织只给党员提要求、定责任,但党内的大事不向他们通报,不和他们商量,过分强调集中,党员的民主权利没有真正得到行使。

6、教育管理水平较低。党要管党,关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些农村基层党组织习惯于粗放管理，对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性则见怪不怪,往往凭经验,简单地看开了多少会,发展了多少党员,开展了多少活动,党员的教育管理工作仅仅停滞在浅层次。

三、加强和改进农村党员教育工作的思考

1、提高思想认识，增强各级党组织做好党员教育工作的紧迫感。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。因此，各级党组织特别是农村基层党组织要紧密联系农村工作实际，针对党员普遍关心的问题，进行积极正确的引导，并通过灵活多样的具体活动充分调动广大党员参与学习的自觉性，发挥其个人的先进性思想。

2、创新方法，丰富教育培训内容。新形势下做好党员教育工作，必须通过多种形式和方法手段，提升党员教育的效果。一是党员教育应区别不同的对象，有重点、有步骤地进行。由于党员的职业不同、个人经历不同，看问题的角度不一，产生的思想问题也不完全相同，要先了解受教育者的不同情况，在掌握共性的同时把握个性，因人施教，以期增强党员教育的效果。二是要经常开展谈心活动，准确把握党员思想变化的特点，摸清思想脉博，掌握思想症结，以化解矛盾，增强团结，调动党员积极性。三是树立各种先进典型，充分发挥典型的影响和示范作用。让不同背景、不同经历的党员都能从现实中找准自己应该学习的方向，唤起广大党员的革命和建设热情。

3、建立健全党员教育工作机制。健全和完善党员教育工作机制，不仅能为充分发挥党员先进性提供组织保证，同时能为党员参加学习培训营造一个良好的环境。一是要按照农村党员的工作特点，科学制定相应的党员教育培训目标。二是要整合社会人才、场所等各种资源优势，采取面授、函授、自学等多种方式，创新学习培训手段，以此提高农村党员教育培训的实效性。三是要健全考核制度，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。

4、严格组织管理，强化党员组织生活。党员教育与组织管理历来紧密相联，不可分割。只强调党员教育而没有严格的组织管理，教育成果不可能持久和巩固。一是坚持“三会一课”制度，定期上好党课。二是坚持党员定期向党组织汇报思想和工作制度，让组织了解掌握党员的学习、生活、工作等方面情况。三是实行党日活动制度，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。四是坚持民主评议党员制度。通过民主评议和组织考察，大张旗鼓的表彰优秀党员，充分发挥示范引领作用。

5、建立健全党内帮扶机制。一是完善结对帮扶制度。建立各级党员干部与农村贫困党员、困难群众结对帮扶制度，组织开展帮扶活动，为帮扶对象提供政策、信息、技术和资金等方面帮助，为他们增强发展意识，提高发展能力创造条件。二是完善党员养老帮扶机制。每年，从党费中列支一部分资金，用于帮助和改善老党员尤其是生活困难的农村老党员的生活，或帮老党员缴纳养老保险金，为老党员解决后顾之忧，增强党员的归属感和荣誉感。三是完善关心老党员、在艰苦环境中工作的党员、下岗失业的党员、生活困难党员和流动党员的措施办法，通过帮扶机制的建立，使广大党员感受到组织的温暖，自觉参与党员的教育管理工作。

总之，加强党员教育管理工作，是《党章》赋予基层党组织的一项重要职责。我们要按照党的十八大精神的安排部署，扎实做好新形势下农村党员教育工作，使农村基层党员队伍充满生机活力，更好地发挥先锋模范作用，才能更有力地彰显了党在农村基层的先进性。