创新制度建设 加强和改进农村党员教育工作

古人云：“学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身。”学习乃是一个永恒的话题。农村党员是“三个代表”重要思想和科学发展观在农村的具体实践者，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军，加强和改进农村党员的教育工作，促使其不断地加强学习，提高自身修养，直接影响着党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。新形势下，农村各级党组织如何加强和改进农村党员的教育，加强党员队伍的管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。

目前，农村党员队伍中存在年龄老化、文化层次低、党性观念淡薄、管理难等问题。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，把自己完全混同于一般群众，出现了消极腐败、道德缺失、诚信缺失等问题。制度是规范，更是依据。党员永葆先进性，既要靠党员加强个人修养，严格“自律”，也要靠建立制度，强调“他律”。因此，只有创新制度建设，加强和改进农村党员的教育工作，才能用党员教育的正能量抵制消极腐败、道德失范、诚信缺失等社会问题的负能量。

建立健全领导机制是加强和改进农村党员教育工作的基础。基层党组织要把党员教育工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，建立一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门协同抓党员教育的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立领导上党课制度，并列入年初党建工作计划及年度党建目标管理考核内容，以增强领导的责任意识。各乡镇党组织要成立党员教育领导小组及办公室，领导小组组长由各乡镇党委书记担任，成员由党政班子成员组成。领导小组具体负责根据本地实情研究制定党员教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施和督促检查“教育方案”的落实情况及其效果，注意研究解决问题，总结推广经验和成果；办公室要发挥综合协调、督促检查等职能作用，加强对村党支部教育的信息沟通、经验总结和综合指导，为领导小组当好参谋助手，特别是针对教育过程中可能出现的问题深入进行调查研究，探索新方法，确保各支部高质量、高标准抓好对党员的教育工作。 

健全教育管理制度是加强和改进农村党员教育工作的重要保障。基层党组织要根据自身实际和党员特点制定出切实可行的教育管理制度。一是建立教育学习日制度。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每周安排1－2个小时，集中组织进行学习教育，没有特殊情况，学习教育日不得更改，不得放弃。同时要求党员做到“六个一”，即每天看一份党报、收看一次新闻联播、每月看一本书、过一次组织生活、每季写一份心得、每半年过一次民主生活会，从而逐步形成讲政治、讲学习、受教育的良好风气。二是建立党员学习学分制，将党员完成学时情况、撰写学习笔记和心得体会情况以及考试情况，赋予一定分值，以百分制累计总分，从而全面、客观地反映党员的学习效果；同时完善党员述学、评学、考学和成果运用制度，把党员评优、岗位安排、职务提拔紧密结合起来，从而增强党员学习的自觉性。三是要建立健全学习笔记、考勤、补课、学习交流和定期检查等制度，在各基层党组织和广大党员中推广使用《党员活动证》《支部工作手册》和《党员电教工作手册》，指导基层党组织和广大党员填写好、使用好和保管好“一证二册”，并定期进行检查，充分发挥“一证二册”的监督作用，将其作为检验和规范基层党组织党员教育管理工作的重要手段，从而推动学习教育活动的深人开展，确保党员及时、长期、有效地接受教育。 

完善奖惩制度是加强和改进农村党员教育工作的重要手段。一个阶段、一项工作结束后，乡镇基层党组织要及时进行总结讲评，总结和宣传党员教育工作的成功经验。对党员教育工作成绩显著的党组织给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改；对那些在党员经常性教育工作中做出显著成绩的人，通过召开表彰会、事迹报告会等形式宣传他们的事迹和推广他们的成功经验，给予恰当的精神鼓励和物质鼓励，并在干部的提拔使用、进修深造等方面给予优先考虑；对那些责任心不强，给工作带来损失的人则应给予批评教育，严重者给予处罚；对在教育中学习效果优秀的党员给予表彰，并结合群众考评，优先评优和提拔重用；对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理，从而营造良好的舆论氛围，促进农村基层党员教育工作的健康开展。

“天下之事，不难于立法，而难于法行之必效。”加强和改进新形势下的农村党员教育工作，在建立领导机制、健全教育管理制度、完善奖惩制度的同时，还重在落实。