建立完善教育制度是加强和改进新形势下党员教育工作的重要保障

党的十八大系统总结了党的建设取得的成绩，深刻分析了面临的问题，描绘了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。

如何组织党员干部深入学习领会十八大报告和新修订的党章，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话；如何教育党员干部牢记为人民服务这一党的宗旨，在建成中国特色社会主义事业中发挥好党员的先锋模范作用，这是当前和今后一段时期首要任务，也是加强党员教育工作，建设学习型党组织的一项重要课题，必须从基层抓起。笔者认为，进一步完善加强和改进新形势下党员教育工作应着眼从以下几方面建立完善基层党组织的教育制度。

一、建立完善党委（党组）中心组学习教育制度。

制度是一种规范性要素，它规范党员的学习行为，规范党组织的学习体系，规范整个党内的学习环境。健全学习教育制度，可以保证党组织开展学习教育活动的自觉性、方向性和稳定性。学习教育制度的建立完善是加强和改进新形势下党员教育工作的重要保障，必须从党委（党组）中心组抓起。党委中心组学习教育是领导干部理论学习的一个创新，是领导干部受教育的一个重要制度，在全党的理论武装工作中发挥了重大作用。通过学习，达到教育。党委中心组学习是党委组织本级领导班子成员开展以党的理论和路线方针政策为主要内容的有目的、有意识的学习教育活动；是统一思想、提高素质的学习教育活动；是提高各级党委领导水平和执政能力，为党委的中心工作和科学决策服务的活动；是提高领导干部政治理论素养，加强领导班子思想政治建设的受教育活动。应该说，党委（党组）中心组学习是各级领导班子和领导干部在职教育的重要组织形式，是加强领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设马克思主义学习型政党的重要途径。进一步说，党委（党组）中心组学习是“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要活动。近年来，各级党委（党组）中心组认真贯彻领导中央关于加强和改进党委中心组学习的意见，坚持以改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了很大成效，积累了党委（党组）中心组学习的丰富经验。同时也应清醒看到，面对新形势新任务，党委（党组）中心组学习仍存在一些不相适应的方面：有的领导班子和领导干部对不断学习和继续教育的认识不到位，重视程度不够；有的学风不扎实，存在形式程度上影响到领导班子和领导干部学习的深入，影响到党的思想理论建设。对此，各级党委（党组）要把加强和改进中心组学习教育工作作为重要工作摆在突出位置，列入议事日程，经常研究学习教育情况，提出改进措施，抓好督促落实。党委（党组）主要负责同志作为中心组学习教育的第一责任人，要切实负起领导责任，以高度负责的精神抓好中心组学习。要坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。

二、建立完善党员在职自学制度。

当今时代，是要求人们终身学习的时代。党员干部要始终站在时代前列，做好工作，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。除了接受学历教育和党校、干校轮训外，还要根据形势发展和工作需要坚持在职自学。各级党组织要加强对干部在职自学的指导，制定切实可行的学习计划，有针对性地推荐学习书目，定期组织学习辅导和交流。

三、建立完善党员学习教育激励制度。

为把党员教育工作不断推向新的领域，必须使学习成为每个人生存和发展的第一需要和自觉行动。要坚持定期进行再教育学习，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对学习的检查考核，将再教育学习情况作为民生评议党员和评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。在创建学习型党组织的实践过程中，要根据出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时采取对策，从制度上加以规范。坚持鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力。要把党员学习教育工作与党建工作考核相结合，每年由各级领导根据党员教育工作细则，对各级党组织进行全面考核。在各级组织中评选党员教育工作先进党组织和党员，树立典范，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时，应把对党员尤其是领导干部个人学习教育情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习教育成效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员干部约束自我、加强学习的紧迫感。

四、建立完善党员理论学习考核制度。

在新的历史条件下，建立一套完备、规范、科学的党员干部理论不断学习，继续教育的考核制度，是提高党员干部理论学习效果、建设一支高素质党员队伍的内在要求。近年来，一些地方和部门在对党员干部理论学习进行考核方面，进行了积极的探索，在“评学”、“述学”、“考学”等方面，采取了一些具体措施，积累了一些经验。建立理论学习考核制度，要注意把这些经验制度化、规范化。要对党员干部学习进行科学考评，检查教学内容，检验教学效果。首先，要不断进行党员教育工作保障考评机制创新。即结合不同时期对不同层次的党员干部制定出科学合理的教学测评标准体系，准确设计测评要素，科学制定教学计划、科学设定考核科目和内容，明确平时考核、阶段考核的教学内容和目的，确保教有明确内容，考有合理目标。其次，要不断进行教学实效考评机制创新。要建立与保障机制相应的“党员评议时评学、干部述职时述学、组织考察时考学”的督学制度，把教育考核与党员干部平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，看其是否真学、真懂、真信、真用，看其是否在不断学习、继续教育中提高了学习力，从而更加动态、科学地考评出党员干部的受教育实效。以良好的机制运转，避免有的党员干部的学习教育流于形式，甚至弄虚作假，促使党员干部学习能长期、深入的进行。再次，要不断进行教学激励考评机制创新。对党员干部教学考评结果的恰当运作，可以激励党员干部积极地、创新性地学习。把受教育效果作为党员干部考核考评的一个条件，以正确的用人和评优选优导向，在党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风尚。

五、建立完善党员教育的领导责任制，严格监督检查。

建立完善党员教育的领导责任制，有利于督促领导班子和领导干部加强学习，继续教育也能对职责范围内的党员干部的教育工作切实负起领导责任，为各项党员教育制度的落实提供保证。落实责任制的关键在于严格执行责任追究的规定，维护责任制的严肃性，以期引起领导干部的警觉，增强责任感，提高自觉性。要坚持一级抓一级，加强对工作的督促检查，确保党员教育工作取得实实在在的成效。

六、党员教育程序