浅谈如何加强司法行政系统党员干部教育培训工作

党员干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。对于深入研究和探讨干部教育培训工作中存在的问题并提出完善对策，具体而言，笔者认为需要从以下几个方面着手：

一、制定干部培训中、长期规划，将党员干部继续教育培训结果纳入司法行政工作考核内容，形成培训常态化运行方式。

从政策、制度层面看，虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对党员干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，党员干部培训没有与干部考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，党员干部参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。因此，我们必须积极寻求政策支持，做好以下2个方面的工作：

1、根据司法行政系统工作职责要求和党员干部成长需要，组织人事部门和各业务主管部门应制定党员干部培训中、长期培训规划，形成党员干部培训常态化运行方式。党员干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。党员干部培训对党员干部的成长是潜移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助长，只有不断地加强党员干部教育培训，促使党员干部素质整体提高，才能更好地推动经济社会发展。因此，组织人事部门和各业务主管部门首先必须将党员干部培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强党员干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，积极鼓励、指导部门抓好本单位党员干部职工的学习培训，进一步完善“谁主管，谁培训”格局，营造党员干部教育培训工作的合力。其次必须严格严格按照《公务员法》的规定，规范初任培训、任职培训、业务培训、在职培训、专业技术培训等五类培训，充分调查研究，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。

2、建立健全培训激励约束机制，将党员干部继续教育培训结果纳入司法行政工作考核内容。组织人事部门和各业务主管部门必须进一步加大培训管理力度，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，逐步建立以能力和工作业绩为导向的用人机制以及科学有效的考核评价和奖惩机制，正确引导干部职工注重自身素质和能力的提升，养成自觉求学、竞争参训的良好局面。第一、建立、完善党员干部教育培训登记制度、档案制度。把党员干部参加培训次数、天数、学习培训表现、培训考核成绩等各方面情况详细登记并记入本人档案，作为党员干部考核和使用的重要依据。第二、完善任职资格证书制度，将试用期内的培训进修作为任用干部必须具备的资格条件，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。第三、实施党员干部教育培训目标考核制度。把培训成绩与公务员年度考核、任职、晋升相互衔接挂钩。凡无正当理由不参加培训、培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不能确定为优秀等次，不能兑现相关待遇。

二、加强培训管理，保证培训落实。

1、完善培训约束机制，该机制由学时学分制度、学习考勤制度、监督检查制度、批评处罚制度以及干部学习档案管理体系等构成，主要围绕学习考勤和学习秩序进行运作，从对学习者缺勤、迟到、早退等问题的处理，到对管理者失职、渎职行为的追究，都在执行程序和具体措施上加以明确规定，并建立相应的责任督察组织，形成组织监督、群众监督和社会监督相结合的监督网络。

2、完善培训考核机制。该机制由学习考试制度、学习成绩核查制度、学习培训效果综合评估制度以及与这些制度相配套的系统考评规程等构成，主要围绕学习考绩和培训效能进行运作，以测试党员干部的学习成绩和学习应用能力为基础，对党员干部的学习态度与表现、培训方式与培训质量、师资队伍与组织管理等进行全面考核，综合评估学习培训效果，给学习者和管理者施加适当的压力，也为干部的奖惩、使用提供重要依据。

3、建立跟踪问效机制。在培训结束后，采取“述”、“看”、“访”、“评”四种方式加强对党员干部学习培训后转化运用情况的跟踪了解，促使学员自觉将学习成果转化运用到实际工作中。对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。通过跟踪问效，促进党员干部自觉将学习成果转化运用到实际工作中推进工作的进展。 

三、提高培训质量，增强培训的针对性、实效性。

1、严密组织，深入学习，加强司法行政系统党员干部先进性建设，确保教育活动质量过硬。认真学习，确保用科学理论武装头脑。始终把“学原著”作为提升的基础环节来抓，组织党员通读《保持共产党员先进性教育读本》，学习《中央关于保持共产党员先进性教育活动的意见》，重点学习《党章》，以及树立科学发展观和构建和谐社会的论述等，通过学习，提高党员政治理论水平和践行“三个代表”重要思想的自觉性。
搞好讨论，提炼党员先进性标准。在学习的基础上，认真组织党员进行先进性标准大讨论，集思广益，提炼党员先进性的具体要求，制定司法行政系统党员先进性具体标准。

采取措施，确保学习培训的覆盖率100%。实行党支部书记包党员，党组成员“分片包支部”的责任制，建立老干部、狱警、公证处和律师党支部的联络员制度。

狠抓落实，确保学习培训的时间不少50小时。严格抓好各支部组织的小集中。局机关规定每周的三、五，为先进性教育活动的专用时间，各党支部要严格按照教育计划，抓好学习培训。重视抓好党员领导干部的集中学习培训，多组织中心组集中学习讨论。

2、加强调研，增强培训内容的针对性和有效性。一是培训内容包括党员干部需要学习的知识和党员干部需要提升的能力两个方面。党员干部教育培训的内容，要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排，增强党员干部教育培训的针对性和时效性。政治鉴别能力、科学决策能力、沟通协调能力、处置突发事件能力、开拓创新能力、依法办事能力是大多数干部的渴求。培训中要注意结合受训对象的工作岗位的实际和工作需要，抓住业务工作难点、热点，打破学科体系，精心选配教师，合理安排课程内容，科学构建培训模式，重点突出培训的针对性、实效性；二是要积极争取上级领导部门的支持，进一步加强与兄弟单位的联系，争取合作开展各类专业培训，为司法行政队伍建设服务。比如，与律师协会合作，举办律师业务培训，增强律师群体的整体素质和业务修养；与监狱劳教单位合作，举办心理咨询和矫治培训，提高监管改造质量。三是要进一步开拓思路，主动面向整个政法系统和社会拓展干训业务，拓宽干训渠道，提高服务社会的积极性和主动性。

四、抓好培训方式方法创新。

党员干部教育培训方式方法必须不断创新。一是改进教学手段，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，丰富干部学习的形式和内容。二是改变传统“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的课堂教学模式，要以培养党员干部的领导能力和行政能力为重点，把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。三是加大党员干部自主学习的指导，加大网络在线学习的开发，可尝试在普法网、社区矫正网开辟学习园地专栏，让更多党员干部自主学习；同时学员可以在网上提出问题、意见，专门组织人员答复或有针对性开设教学科目。

建立健全党员干部教育培训工作机制是一个系统工程。上述四个方面的机制建设是一个有机整体，四个方面紧密衔接、相辅相成、相互促进，从不同的侧面或方位对党员干部教育培训工作起着系统规范、持久督促和连续激励作用。这样的机制一旦形成，党员干部教育培训活动必将呈现长效运行、健康发展的态势，全党的干部教育培训工作就一定能够提高到一个新水平。