探究新的思路因势利导 讲求社区党员教育实效

    近年来，面临新一轮快速城市化进程、社会组织机构和利益诉求多元化的挑战，社区党员教育工作遇到了不少问题，急需探究新的思路进行因势利导，努力提高社区党员教育工作实效。
    一、直面正视党员结构的新变化
    今年4月，笔者对所在居住地的福建省福州市鼓楼区水部街道福新社区的党员队伍结构情况进行了调查摸底。统计数据显示：这个社区党委分设5个党支部共有227名党员，其中女党员90名占党员总数的39.6%；全体党员平均年龄53周岁，35周岁以下的党员只有40人占党员总数的17.6%；党员队伍中研究生学历1人、本科学历24人、大专学历21人、中专学历1人、高中学历57人、初中学历118人、小学学历5人；大专（含）以上学历46人只占党员总数的20.3%，初中（含）以下学历123人就占党员总数的54.2%。这个社区党员队伍主要由三部分人组成，一是社区工作者，二是居家养老居民，三是党组织关系迁入居住地的大中专毕业生或退伍军人。统计数据表明，这个社区党员队伍平均年龄偏大、文化程度不高，居家养老的党员超过半数。随着我国社会老龄化的前进步伐，这种社区党员队伍结构的变化趋势将日益显现。要加强和改进新形势下的党员教育工作，我们不得不直面正视这种带有普遍性的社区党员队伍结构现状。
    二、党员教育工作要具有前瞻性
    面对社区党员队伍结构现状，新形势下的党员教育工作要具有前瞻性，超前预测以应对党员的思想变化。
随着我国改革的深化、利益调整的加剧、各种观念的冲突、多类思潮的影响，社会出现了一些新的矛盾，对我国社会和谐稳定产生了强烈的冲击。究其原因，既有观念落后而不理解、不适应改革政策，又有价值标准混乱而道德失衡；既有利益调整受益不同而相互攀比形成心理失衡，又有历史遗留问题及新旧政策不衔接而形成的不公平。这些纷繁复杂的矛盾和问题，如果不能及时解决，那么必然影响党员的情绪，涣散党员的斗志，进而威胁党和国家的发展大局。
    因此，社区党委必须直面这些问题，加强对党员的宣传教育，在各种改革方案出台和形势发生变化时，应该坚持同步提出党员宣传教育工作预案，确保党员教育工作及时、准确、有效。在我们党内也要坚持以人为本原则，关心党员，理解党员，尊重党员，把党员最直接、最关心、最现实的利益作为主要内容，努力避免党员教育出现纯粹政治理论空洞说教式的“务虚”化，尽力促使党员教育工作贴近和服务党员的切身利益。只有这样，才能鞭策广大党员心情舒畅地发挥先锋模范作用，确保党员带头化解不稳定因素、带头一心一意谋发展、带头聚精会神搞建设的良好局面。
    三、党员教育工作要体现导向性
    面对社区党员队伍结构现状，新形势下的党员教育工作要体现导向性，正确指导和引领党员的思想意识。
党员教育工作必须旗帜鲜明，坚持正确的舆论导向。以实事求是和科学发展观等重要思想为指导，围绕改革攻坚过程中党员思想深处的困惑，讲清讲明一些基本理论和实际问题，促进形成改革共识，清除观念障碍。尤其是离退休的居民党员，由于年龄结构、工作经历、文化水平、居住地点不同等客观原因，他们中的不少人对经济社会发展的预期普遍提高，对共享改革发展成果的呼声更加强烈，党员教育工作面临严峻挑战。
近年来，福州市探索以强化社区党组织一个核心，建好社区工作者、党员和志愿者3支队伍，以“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”5项要求的“135”城市社区党建模式，推进党建工作区域化，带动了社区管理创新。以此为契机，社区党员教育工作要注重利用各种手段营造和谐稳定的舆论氛围和内部环境，发动广大党员和居民群众，通过社区“道德大讲堂”，开展群众性的大讨论活动等形式，在学习讨论中明辨是非，在表态中强化舆论氛围。特别是通过党员与群众的现身说法，用朴素的语言、朴实的道理和身边的例子，增强党员教育工作的可亲性、可信度，达到凝聚人心、维护稳定的目标。
    四、党员教育工作要抓住针对性
    面对社区党员队伍结构现状，新形势下的党员教育工作要抓住针对性，做好党员一对一的宣传教育工作。
市场经济的利益多元化，引发的思想矛盾多样化，并且呈现出分散化、差异化、个性化的倾向。党员教育工作的大动作、大局面、大氛围，虽然有助于解决一些共性的问题，但是却往往遗漏个别的思想问题，疏忽党员个体的实际困难。恰恰正是这些千差万别的问题和实际困难，却会带来具有隐蔽性、潜伏性的思想情绪危机，一旦遇到合适的机会，就可能成为不稳定事件的导火线或催化剂。因此，党员教育工作要继续坚持“一把钥匙开一把锁”的优良传统，把解决实际问题和党员教育工作紧密结合起来，在一对一的交流中，提高党员教育工作的效率和效果。
    比如，针对身份为社区工作者的党员成才问题，福州市已经以职业化为方向，建立完善绩效管理、培训提高、激励保障等机制，为社区干部解决后顾之忧。2007年以来，福州市鼓楼区已经实施了“一社区一大学生”计划，以及“社区工作者——社区书记——事业编制社区书记——街道副职”的社区人才培养链计划。针对党组织关系迁入居住地的大中专毕业生或退伍军人的就业再就业问题，要健全党员教育管理服务网络，并与市民服务中心、劳动就业指导站等服务平台对接，推进就业再就业等公共服务向社会延伸。针对居家养老的党员的实际困难问题，要大力培育社区服务民间组织和中介组织，推动社区服务方式由公益性服务向市场化服务拓展，逐步形成无偿与低偿服务相结合，定向服务与临时帮扶相补充，志愿服务、购买服务与监管服务相配套的社区服务新格局。同时建立困难群体重点服务制度，以开展助业、助医、助老、助困、助学活动为重点，实施真心引导、热心接待、爱心排忧、贴心服务的举措，推进精神上扶志、生活上扶贫、就业上扶技、健康上扶强、教育上扶学的制度，以此深化社区党组织对困难群众的重点服务。
    综上所述，随着社会主义市场经济制度的不断完善和政治体制改革的逐步深入，“小政府、大社会”的城市治理格局已经成为可能。适应这种新变化，我们执政党的工作重心应该向城市社区下移。探究新的思路而因势利导，讲求社区党员教育的实效，其实质就是在探寻一条党建带动社区管理的新路径。