新形势下如何加强流动党员教育管理工作的思考

根据中国共产党章程规定，凡是有三名以上共产党员的单位，都应该建立党的基层组织。依托党的基层组织，绝大多数流动党员，不管流动到哪里，都能够接转党的关系，交纳党费，参加党的生活。对于少数流动到没有建立党组织的单位的党员，可以按照就近就便的原则，把他们纳入到单位所在地或者居住地所在的党组织，或者纳入到主管行业的党组织或者县以上的人事劳动部门所属的人才和劳动服务机构的党组织来进行管理。

当前，随着个体、私营、合资等非公有制经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间的流动性不断加大，出现了许多外出务工或经商的党员、人才流动中的党员、下岗职工党员和解除劳动合同关系的党员，形成了一支流动党员队伍。新的形势下，如何加强和改进对流动党员的教育管理，不断提高流动党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，夯实党的执政基础是今后党建工作中面临的一个重大课题。

近年来，各地对流动党员的教育管理工作采取了一些积极措施，取得了一些实效，但受各种因素制约和影响，仍然存在不少困难和问题。新形势下加强流动党员教育管理工作任重道远，需要不断研究解决。

一、搭建组织平台，强化流动党员管理

加强流动党员管理，是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性必然要求，也是增强党的凝聚力、战斗力，巩固党的执政地位的一项重要任务。针对新形势下流动党员管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，要积极探索流动党员管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效管理，不断提高党员队伍整体素质。 

1.要认真落实流动党员登记卡制度，做到“凡出必报”、“凡进必登”，对流动党员的基本情况、流动原因、去向、从事行业、联系方式等情况进行登记，随时掌握其动态。

2.要坚持专人联系制度，联系人定期向流动党员传达重要会议精神、寄送学习资料、了解流动后的情况，并帮助解决思想与实际问题。

3.要坚持沟通交流制度，当地基层党组织要经常与流动党员进行沟通交流，了解其思想动态，督促他们积极参与流入地的党组织的学习。

4.要坚持执行《流动党员活动证》制度，细化记载项目，严格颁证验证手续，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。

5.要建立“双向管理”模式，流入地党组织要严格执行中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定，认真做好流动党员组织关系接转工作。实行流出地与流入地党组织“两地管，双落实”。使党员不管流到哪里，党组织都能管到哪里。 

二、不断改进流动党员教育方式，强化流动党员服务

针对流动党员有些常年在外、难以集中的特点，要采取灵活多样的教育方式，把握好教育的几个时机。一是走前教育。抓住流动党员离乡办理各种手续的时机，采取相对集中的方式，组织学习党的方针政策、法律知识、实用科学知识、工作安全法规及在外出打工时经常遇到的问题，使流动党员既能感到党组织的关怀，又能通过培训提高应对复杂多变社会环境的能力。二是外出教育。采取电话联系的方式，将基层党组织的学习情况适时通报给流动党员，并将学习资料邮寄给他们，向他们提出学习的要求。比如：在研究农村保持共产党员先进性教育活动方案时，就要把流动党员教育作为难点来认真对待。各阶段的学习教育，都要想方设法与他们取得联系，并明确要点、提出要求。三是归乡教育。以流动党员返乡探亲、回家过年过节为契机，利用“党员活动日”、办党训班等途径，对他们当年没有参加的教育内容进行补课。认真抓好典型引路工作。通过培村流动党员先进典型，让他们登台现身说法，宣讲自己在外务工期间接受党的教育、参加党的活动、学习党的知识和科学文化知识、遵纪守法、钻研业务等方面的先进事迹。表彰流动党员中涌现出来的先进党员代表，从而进一步激发流动党员参与基层党组织活动的积极性。

三、创新流动党员管理理念，健全完善工作机制

1.落实责任。流出地、流入地党组织要把流动党员管理工作纳入党建工作的总体布局，强化责任意识，健全流动党员管理工作机构。要依托组织部门成立党委流动党员工作委员会，把流出党员和流入党员的管理工作有机结合起来，对流动党员先进性建设统一筹划、统一部署、统一落实，增强“内外联动、上下齐抓、共同管理”的工作合力。

2.是加强指导。要选派党性强党员干部到在外的党组织学习管理流动党员的好经验、好做法，以便更好地指导本地区的流动党员管理工作。同时要把流入本地区那些懂经济、善管理、作风好、贡献大的党员同志，按照“双向进入、交叉任职”的办法，选拔到党组织领导班子中，增强党组织的生机和活力。流出、流入地党组织都要重视对流动党员中优秀分子的培养和使用。

3.是信息共享。借鉴全国户籍管理系统的做法，建立完善统一的党员信息管理体系，逐步推行党员身份电子卡制度。流入地党组织通过电子卡准确全面地了解流动党员的有关信息，有效地开展教育管理工作，及时输入有关教育管理信息，并定期向流出地党组织通报流动党员各方面的情况，逐步形成流动党员的属地化动态管理的新格局。

4.建立流动党员奖惩激励机制。认真落实党员的各项权利，充分发挥其先锋模范作用。各有关党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，切实保障流动党员应享有的权利，特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难；要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。