“四个作用”是基层党建的“生命线 ”

在党的十八大报告中，胡总书记强调，要创新党的基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。十八大报告将发挥基层党组织的“四个作用”作为创新基层党建的抓手，抓住了根本、抓住了关键、抓住了要害，必将使党的基层组织更加有创造力、凝聚力、战斗力。

推动发展是党执政兴国的第一要务。回首中国近代史，血的教训让我们认识到只有发展才能救亡图存；展望新世纪，全面建成小康社会，实现中华名族伟大复兴最终要靠发展。发展是基础，发展是根本。“群众富不富，全在党支部”，充分发挥推动发展的作用创新基层党建就是要求党的基层组织要当发展的“领头羊”，基层党员要争当发展的“排头兵”，自觉将推动经济社会发展作为贯彻科学发展观的第一要义，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，因地制宜、因时制宜、科学发展，通过推动地区发展带领群众增收致富、改善群众生活环境、提升群众生活质量。

服务群众是基层党组织的核心任务。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的神圣使命，完成这个使命的唯一途径就是“服务”，离开了服务，党就成了“无爪龙”、“缺牙虎”。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝，充分发挥服务群众的作用，就是要求党的基层组织和党员争当人民的“勤务员”、甘做群众的“服务员”，始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决，通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众生活的更加有质量、更加有尊严。

凝聚人心党长期执政的历史经验。“人心齐、泰山移”。反观中国近代战争解放史，仅“三大战役”期间，支前民工近900万，出动大小车100多万辆，运送的粮食达8.5亿斤，凝聚人心一直是我党的制胜法宝。当前，面对文化背景的多样化、社会环境的复杂化和个人价值取向的多元化，十八大提出了充分发挥凝聚人心的作用创新基层党建，就是要求基层党组织在要承担起团结群众、组织群众、动员群众的重要职责，不断进行思路创新、制度创新、方法创新、载体创新，用思想凝聚人心、用活动凝聚人心、用发展凝聚人心，营造人民群众心往一处想、劲往一处使干事创业氛围。

促进和谐党在新时期的神圣使命。《左传•襄》写道“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”和谐是千百年来中国人的孜孜追求、和谐是经济发展的客观要求。促进社会和谐，关键在党、关键在基层党组织。十八大提出充分发挥促进和谐作用创新基层党建，就是要求基层党组织要不断强化意识、完善制度、明确职责，担当起促进社会和谐的组织者和推动者的角色，做化解矛盾的能手、协调利益的帮手、和谐社会的推手。让人民群众生活在一个安定团结、公平正义、和谐发展的社会环境。