完善机制 创新方式 健全完善党员教育培训工作体系

一、案例背景

近年来，甘肃省灵台县不断完善制度，创新方式，着力加强全县党员教育培训，党员素质明显提高，先锋模范作用得到较好发挥，为推动全县经济社会科学发展、转型跨越奠定了坚实的思想基础。

二、主要做法

（一）优化机制，目标管理和绩效考核双管齐下。一是建立运行保障机制。建立了全县党员教育联席会议制度，将各部门培训项目进行整合，实行统一规划、统一组织、统一管理，统一实施。县财政每年列支党员教育培训经费50万元，同时有效整合培训项目资金，实行统一安排、合理使用。二是建立目标责任体系。将党员教育培训纳入党建目标责任书，逐级分解细化目标任务，靠实党员教育培训工作责任。三是建立绩效考核体系。年终对各乡镇、各部门党员教育培训工作和党组织书记抓党员教育培训工作进行满意度测评，实行定期通报、奖优罚劣。

（二）夯实基础，培训基地和网络平台天地对接。不断加大硬件建设投入，打造党员教育培训主阵地。在浙江温州、山东潍坊建立了2处赴外培训基地，依托县内主导产业基地，建成党员教育实训基地18个。累计投资1500多万元，对全县所有村级活动场所进行了新建或改扩建，实现了村级党员培训阵地全覆盖。同时，不断加大新手段运用力度，2007年以来，全县共建成远程教育站点197个，实现了乡村远程教育站点全覆盖。同时，各乡镇、农牧、水保等部门还开通了飞信、短信平台，定期向基层党员干部发布重要生产信息和农业技术，现代网络培训的普及面进一步扩大。

（三）综合培养，党性教育与能力建设贯穿始终。一是夯实党内教育“基础课”功底。坚持以“三会一课”制度引领党员政治理论学习，各乡镇、各部门党（工）委建立了严格的学习制度，推行了党员述学、评学、考学、讲学等制度，组织广大党员认真学习党的理论成果、路线方针和政策。二是提高行业领域“专业课”素养。依托县乡党校、远程教育等阵地，在农村党员中开展以科学养牛、果园管理、蔬菜种植、劳务技能和农村资源利用等方面的技能培养，大力提升农村党员致富能力。

（四）创新方式，兴趣诱导和互动交流相得益彰。坚持贴近实际，用活载体，创新培训方式，增强培训实效性。改变过去的培训方式，变“固定式”培训为“菜单式”培训，“灌输式”培训为“互动式”培训，让党员根据工作实际和自身需要自行点餐，把党员最感兴趣、和工作结合最紧密的内容设置到培训课程，激发党员参与培训的热情。同时，针对农村党员文化程度偏低、接受能力偏弱的情况，把主体班次课堂安排到田间地头、生产一线，在具体的生产过程中，在农村党员最熟悉的地方，用最通俗易懂的语言讲授知识。县委党校、流动党校定期不定期巡回各村、产业基地，开展互动交流，与党员面对面解答生产中的困惑，“手把手”讲解技术规程，受到了党员群众的普遍欢迎。

（五）拓宽渠道，主流阵地和农家学堂并重并举。紧密结合县情实际，探索出了新形势下党员教育培训的四种模式（“县委党校+乡镇党校+村级活动阵地”、“县内培训+赴外培训”、“党校+农村协会+基地”、“远教站点+远教中心户+党员户”的培训模式），以县远程教育中心为龙头，以党员致富带头、产业能人为远程教育培训“中心户”，通过辐射带动，实现了培育一个户，带动一大片的目的。

从近几年全县党员教育培训工作体系运行情况来看，虽然取得了明显成效，但仍存在思想认识不够到位、学习内容安排不够科学、措施方法不够灵活、师资队伍不够稳定、经费保障不够充足等问题和不足，导致党员培训很难开展。

三、对策和建议

一是进一步健全培训工作责任体系。进一步明确各级党组织及有关部门抓党员教育培训工作的责任，不断健全完善党员教育管理联系会议制度，抓好党员教育培训的政策措施、中长期规划、年度工作计划和阶段性工作重点的研究制定。

二是进一步健全培训内容更新体系。按照构建学习型、服务型、创新型党组织的总体要求，坚持贴近实践、贴近生活、贴近教育对象，创新课程开发，并按照组织需求、岗位需求与个人需求相结合的原则设置培训课程，突出针对性实效性。

三是进一步健全培训方式创新体系。在采取集中轮训等“走上来”受教育的方式之外，还要把知识逐级“送下去”进行教育培训，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，加强互动培训交流。同时，要充分发挥远程教育的力量，利用新时期媒体网络、电视、手机等开展远程教育，把知识直接送到每一位党员的手中。

四是进一步健全培训激励约束体系。加大党员培训学习政策激励，把成果转化情况与党员干部年度考核、提拔交流结合起来，对培训效果显著、工作业绩突出、素质能力确有明显提升的党员，给予表彰奖励或推荐提拔使用，激发党员学习动力。

五是进一步健全培训师资保障体系。通过外引、内培、聘任等形式，建立一支由党校教师、科技人员、先进人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，同时要把本地“土专家”、“田秀才”网络起来，根据基层不同需要有计划地组织他们深入基层开展教育培训。加强师资队伍跟踪管理，按照分级负责的原则，做好师资培训，提高师资队伍整体素质。建立经费保障机制，通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立固定的党员教育培训基金，切实解决培训资金不足的问题。