“一刻钟党建活动圈”激发非公党建活力
——甘肃省陇西县党员教育培训工作典型案例

一、案例背景

近年来，非公有制企业的快速发展，为党的建设开辟了一个崭新领域，也提出了一项全新课题。面对非公企业迅猛发展的新形势，如何发挥党的优势，搞好非公有制企业中党员的教育培训，成为必须破解的党建难题。

二、创意设想

甘肃省陇西县以“一刻钟”行走路程为半径，将非公有制企业群划分为若干个网格，按照“阵地共建、资源联享，党员共管、党建联抓，文化共育、活动联办，区域共建、整体联动”的原则，综合运用行政管理服务和利益引导手段，探索建立“一刻钟党建活动圈”，实现由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局转变，着力提升非公企业党建工作整体水平。

三、实践途径

（一）建立以阵地共建、资源联享为基础的“资源共享圈”，破解“活动无阵地”的难题。针对个别非公企业党员活动阵地设施不完善、功能不齐全的问题，充分发挥非公企业集群优势，推行党建阵地联建、联管、联用的建管新模式，实现党建阵地共建共享和利用效率最大化。一是合理布局。根据非公企业分布情况，按照活动区域不超过一刻钟路程的原则，划定“一刻钟党建活动圈”，组织引导企业单独、联合出资，建成集理论学习、文化娱乐、科技培训、联络服务为一体的区域党员活动中心。二是完善功能。坚持“就近、实用”的原则，“一刻钟党建活动圈”内所有企业和党员联用共享，设置教育培训室和文体活动室，为每个区域党员活动中心配备上网电脑、DVD、投影等现代化电教设施和乒乓球、象棋、图书资料等文体设备，不断满足不同类型党员的个性化学习需求。三要规范管理。建立“一刻钟党建活动圈”区域党员活动中心管理制度、活动守则，推行会员制管理和党员积分卡管理办法，制定轮流组织、定期开放和预约开放制度。会员分为个人会员和企业党组织团体会员，团体会员按区域相近或行业相关的原则确定。活动中心对所有会员开放，活动圈内每家企业党组织、每名党员及员工都可以免费或低偿使用。

（二）建立以区域统筹、联抓联建为目标的“党建工作圈”，破解“党员管理难”的难题。一是统筹组织设置。按照“区域相邻、行业相近、产业相关”的原则，把“一刻钟党建活动圈”内的所有企业统筹规划为一个区域，建立区域型党总支，组织“活动圈”内企业党组织开展党建工作。二是统筹党员教育。从县非公经济组织党工委、陇西经济开发区党工委、县委组织部干部和县委党校教师中选派后备干部和理论教员，向每个区域党员活动中心派驻党建指导员和理论教员，定期不定期开展党员教育培训工作。三是统筹党员管理。突破传统的“封闭、静态、单一”的党员教育管理模式，积极探索“区域一体、动态管理”的党员教育管理新方式，在“一刻钟党建活动圈”内设立党员服务站，为区域内所有企业党组织和党员提供教育管理、活动策划、政策咨询、党内业务办理等相关服务。

（三）建立以文化共育、活动联办为纽带的“文化生活圈”，破解“员工队伍建设难”的难题。一是形成思想共识。重视企业文化对企业和每名员工价值取向、行为方式的导向作用，把企业文化作为推动企业发展的“软实力”，引导各企业把党建工作与企业文化建设结合起来，把党的理想信念、理论政策、纪律制度等党建元素融入到企业文化中，形成共育企业文化的思想共识。二是创新活动方式。整合“活动圈”各企业的人力、物力、财力，通过举办企业报、企业网站、创作企业之歌等方式，开展党史知识、政策形势宣传教育、以“党在我心中”为主题的演讲比赛、文艺汇演、体育竞赛等活动，实现活动圈内企业党的建设与文化建设同频共振。三是助推文明创建。积极发动区域内各非公企业和党员群众，组织开展“活动圈”内外周边环境治理、路灯安装、沿街店面规范、文明形象展示等系列活动，引导企业党组织履行政治责任、发展责任和社会责任，进一步提升企业的整体形象和文明创建水平。

四、初步成效

　　通过打造“一刻钟党建活动圈”，有效破解当前非公党建面临的工作难题，在推动企业融合发展、加强党员教育管理等方面发挥积极作用，推动全县非公企业党建工作迈上新台阶，实现企业健康持续快速发展。

（一）扩大党在非公企业影响力和覆盖面。在非公企业中树立起党的旗帜，使企业有了政治核心，党员有了“家”，有效破解部分企业因规模小、阵地少、文化设施简陋、党员教育管理弱化等一系列问题，实现建立了一个、巩固一个、提升一个的目标要求。

（二）推动非公企业党员教育管理创新。通过整合一定区域内各个企业之间的有形资源，推行会员制管理和党员积分卡管理办法，落实轮流组织、定期开放和预约开放制度，有效破解党组织活动不经常、教育培训内容吸引力不强的问题，提高了党员教育管理工作的针对性和实效性，增强了党组织的吸引力和归属感。

（三）破解非公企业党建面临难题。把不同性质、不同利益的党组织划定到一个区域，整合打造“一刻钟党建活动圈”，既有助于企业党组织破解共性问题，又有助于通过共同开展活动、交流互动，解决面临的个性问题，促进非公企业党建工作整体水平的提升。

（四）实现非公企业持续快速发展。有效破解部分规模小、员工少的企业建设活动阵地、组织开展党建工作面临的难题，为企业党组织发挥教育培训员工、加强党员管理、理顺员工情绪、协调周边关系、建设企业文化等职能创造条件，为各类特色党性实践活动取得实效奠定坚实思想基础，更为非公企业持续快速发展营造良好的内部环境和外部条件。

（五）推动非公企业党建互促共赢、共同提升。按照板块化、网格化、集约化的路子加强和改进非公有制企业党建工作，既可为企业间开展交流互动、党员之间学习借鉴创造条件，更为企业文化建设、无形资产建设提供和谐环境，有利于企业进一步改善发展环境、构建和谐劳动关系，更有利于形成企业党组织及党员之间创先争优、你争我赶之势，推动党建工作互促共赢、共同提升。