新形势下如何加强农村党员教育和管理的工作

    加强农村党员学习教育管理，对于增强党员宗旨意识，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力具有至关重要的作用,更是提高党的执政能力的一个重要方面。而新世纪以来，有些农村党员的教育和管理工作没有跟上形势发展的需要，成为党的新的伟大工程建设中的一个薄弱环节。近日，我们镇组织教师深入一些村，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访等形式，就农村党员的教育和管理情况进行了分析，现将分析的情况汇报如下：

    一、农村党员队伍及教育培训存在的问题. 

    从农村党员队伍整体来看，一是我镇农村党员素质总体偏低，存在“一高两低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低。大多数农民党员对党的知识知之甚少，对党在农村的方针、政策一知半解，难以充分发挥带领群众进行经济建设、文化建设和民主法制建设的作用。二是在市场经济体制的建立和完善过程中，少数党员由于思想素质较低，只顾发家致富，不顾群众致富无门，甚至个别党员身上还出现了“为富不仁”的现象；一些农村党员干部由于工作方法简单粗暴，一味向农民索取，对生活状况比较贫困的党员很少或根本不去关心，致使这些党员党组织不再是“娘家人”，并不能带来多大的利益，产生不满情绪，导致基层干部和普通党员之间在思想感情上出现裂痕，使基层党组织的向心力、号召力减弱。三是农村党员外出务工经商的越来越多。外出务工经商党员的教育管理出现了“四难”，即：党组织活动难、转移党组织关系难、党费收缴难、发展党员难，这为新时期加强党的农村基层组织建设提出了新的课题。

    从农村党员教育培训上看，一些村党组织对党员教育管理认识不足，措施不力。一是学习缺乏计划性，往往是业务工作挤占政治理论学习时间，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能有效实施；另一方面缺乏制度化，制度贴在墙上，组织落实不够，往往遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员学习教育工作的积极性、主动性不强。二是教育内容缺乏针对性。这主要表现在我们一些农村党员在学习教育工作中存在一种无的放矢现象，往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本地工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，教育目的性不明确。三是教育方法缺乏灵活性。往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，这样就显得教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活，导致教育效果往往只能是事倍功半。四是教育知识缺乏系统性。一些农村党组织在党员教育工作中存在零打碎敲的现象，使党员对其应该掌握的知识往往只是“知其然而不知其所以然”，对知识的实质、要素、深度掌握不够，造成党员用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题受到一定影响，教育没有达到真正的效果和目的。以上这些问题，既有客观原因，又有主观原因。客观方面原因主要是由于农村农活忙，事情繁杂，从而难以顾及党员教育工作。主观方面原因主要有二：一是一些农村党组织书记在思想上对党员教育的认识尚不到位，认为农村党员就是要大力发展农村经济，平时多看看电视，听听新闻，多组织几次学习就行了，从而产生对党员教育工作没必要抓那么紧的思想；二是认为目前农村中心工作是硬任务，学习教育是软指标。所以，对党员教育工作存在一手硬一手软的现象。

    二、农村党员教育和管理的新途径

    新形势下对提高农村党员教育质量和管理、发挥先锋模范作用提出了许多新要求，了解农村党员、摸准他们的思想脉搏是提高教育质量的先决条件，必须找准切入点、抓住增长点，在农村党员教育和管理工作上做到与时俱进。

    （一）强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。

    解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

    （二）强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。

    按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。可以分为六类：在职党员、流动党员、个体户党员、无职党员、新党员和老党员。重点是对流动党员和老党员的教育和管理。

    （三）强化党员的教育方式，提高农村党员的素质。

    全国农村党员干部现代远程教育试点工作已经开展起来，重点是满足农村党员干部的学习需求，提高农民素质，增加农民收入，建立科学的教学管理机制。因此，要充分运用现代远程教育这种手段，采用灵活多样的方式方法，增强农村党员学习的积极性和主动性。在新形势下开展的各类教育活动，要做到与时俱进，求新、求活、求实。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。淄博市临淄区在基层党员培训中，成立了由组织部、农工办、教育局、农业局等部门主要负责同志参加的农村基层干部素质培训工作领导机构，建立了联席会议制度，制定长期的培训工作目标，定期分析培训工作实施情况和存在的问题，研究下阶段培训工作的重点，协调培训工作的有关具体事项。坚持集中培训和自主学习的同时，根据农村主导产业发展实际需要，定期组织党员到外地学习考察，开阔视野，增长才干，形成了课内外融合互动，层次分明、形式多样的培训方式。采取上大党课、送课下乡、农村党员干部远程教育网等多种形式，进行党的路线方针政策、中央和省市委的有关重要文件精神等内容的学习贯彻，不断增强基层党员的党性观念和党员意识，永葆党的先进性。所谓求活，就是要在开展活动时多采用活教材，多用身边的人和事，让受教育者看得见、摸得着、信得过。

    （四）加强监督考核，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。

    一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员至于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高农村党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，积极参加村政建设，努力消除党员管理的“空白点”。

    （五）严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力。

    必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员、致富能人、个体私营者中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，严肃处置不合格党员，要进一步明确不合格党员的标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。

    总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。