党员干部远程教育长效作用发挥的阻碍因素和实现路径的探析

为提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质，推进社会主义新农村建设，从2007年起，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作，开辟了农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径。通过近些年的探索实践，各地逐步建立健全了教育网络体系，创新丰富了教育载体形式。大规模教育培训大幅度提高了农村干部能力和农民整体素质，激发了农村党员作用发挥，巩固了党在农村的执政基础。

江苏省宿迁市宿豫区自远程教育工作开展以来，以“党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠”的总体目标，先后建成村居远教终端接收站点166个、农业产业基地拓展站点18个、远教“中心示范户”108个，组织各类培训活动近万场次。同时，注重创新远程教育的服务载体、拓展站点功能、延伸服务领域，先后成立远教专家服务联盟，通过网上答疑、电话咨询、现场指导、专题讲座等方式服务“三农”，为农村广大党员群众生产生活提供科学指导和便捷服务。搭建远程教育创业富民平台，开设“一中心、两超市”（即成立远程教育创业富民服务中心和远程教育网上超市、服务超市），推介农村农副产品进超市、上网络，实现远程教育抱团创业，促进农村党员干部创成业、创大业。在有效提升远程教育服务地方经济发展、提高党员群众创业技能、提升全民整体素质的同时，也发现存在一些的问题和困难，须引起重视并给予解决。

一是思想认识不深。当前，部分基层党员干部对开展农村党员干部现代远程教育工作仍存在疑虑和模糊认识，认为目前开展这项工作信息化程度太高，农村党员干部和人民群众的素质跟不上，对基层党员群众的生产生活指导不大。在实际工作中一些管理员畏难情绪滋长，没有足够的信心和把握，空喊口号，没有把主要精力放在做好实际工作上。

二是管理技术不高。由于农村经济条件的制约和大量优秀青年的劳务输出，懂管理、会操作的人员十分缺乏。目前，村（居）站点的管理员大多数由村干部或大学生村官兼任。虽然县、乡两级对这些管理员进行了集中培训，但是由于这类人群年龄较大、自身文化素质较低，计算机操作技术和管理水平在短时间内很难有较大提高。加之无一定的经费保障，部分管理员缺乏责任心，屡见人为损坏、学用活动无人组织的现象。

三是参学热情不够。部分农村基层党员干部素质基础较低，对于通过远程教育进行学习存在一定障碍，学习主动性和自觉性不高，不愿参加学习。此外，一些远程教育站点在组织教学时，不能很好地把握党员干部和人民群众的学习需求，活动载体形式不够创新，方式方法上往往老一套，集中学习较多，文化娱乐活动较少，很难把党员群众吸引到教育培训中来，等。

基于以上困难和问题，要不断提升农村党员干部现代远程教育工作实效，须认真做好以下工作。

一、建管学用并重，打造远程教育优质服务平台。

远程教育站点建设是基础，规范管理是关键，组织教学是手段，提高素质是目的。要大力加强远教站点的管理，切实发挥站点服务党员干部、服务人民群众的作用。一要组建一支技术精湛、素质优良的远教管理服务队伍。按照“宜专则专、宜兼则兼、专兼结合”的原则，采取组织推荐、本人自荐、遴选确定和培训上岗的办法，做到“三倾向”，即倾向大学生村官、农民中心示范户、有培养前途的村干部，精心挑选组建专兼职的农村现代远程教育站点管理员队伍。二要建立一套严格规范、科学实用的管理制度。在站点管理上，要制定设备管理、人员管理、教学管理、教学评估等制度，通过制度来管人管事。在教学组织上，建立远教站点学习听课评课制度和教学信息月报制度，增强学习内容的针对性，分时段、分层次组织学习，定期组织互动交流。三要注重发挥乡镇在教学组织管理的主导作用。农村基层工作点多面广，情况复杂，在搞好各村级站点的管理与教学上，乡镇应发挥主导作用。除了明确分管干部以外，可以成立远教管理服务中心或远教管理服务站，明确2-3名远教专（兼）职干部，负责站点的运行管理和教学组织的督查指导。四要加强考核，严格兑现奖惩措施。对各站点的管理员和大学生村官要制定详实的考核办法和激励措施，对考核称职的管理员给予必要的奖励，对考核不合格的管理员采取必要的惩罚措施，促使管理员提高责任心，提升工作实效性。

二、突出学用重点，彰显远程教育功能作用。

农村党员干部远程教育应把参与远教学用活动变成广大基层党员干部和人民群众的自觉行动，注重提升远程教育培训育民、服务惠民、创业富民、文化乐民的功能作用。教育培训活动要做到“四个必须”。一是必须把工作重点放在提高农村党员干部政治素质上。充分借助现代远程教育手段改进传统教育培训方式，重点加强党的思想、路线、方针、政策的宣传，在教育培训中拉近中央和广大农村基层的距离，夯实党在农村的执政基础。二是必须为促进农民增收致富服务。农村党员干部现代远程教育应立足加速农村信息化建设、推广农村实用技术、提高致富本领、普及科技知识等内容，要为促进基层增收致富提供知识基础和信息保障。三是必须丰富基层精神文化生活。要利用远程教育站点的宽带网和有线电视网，主动创设娱乐载体，开展电影播放周、戏曲展播、读书节、身边讲坛等活动，不断丰富农村文化生活，在寓教于乐中提升素质。四是必须注重引领农村社会风尚。开展农村党员现代远程教育，要促进农村人力资源开发和民主法治建设进程，推动农村“三个文明”建设和社会管理创新。

三、注重整合资源，构建“大远教”工作格局。

要组织动员政府机构和社会力量参与远程教育工作，实现远教工作社会化、资源集约化。一要抓好教学资源的整合开发。组织部门牵头，将农业、科技、教育、卫生、司法、文化、民政等政府职能部门整合，开发贴近农业、农村、农民实际的特色课件，丰富远程教育教学内容，扩大实用信息量。二要实现共建共用。加强远教站点与“共产党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“优秀职工之家”的创建工作，通过带头参与远教站点的管理和使用,吸引和带动各级各部门参与远教站点的建设、使用和学习，进一步用活、炒热远教站点。三要整合有效学用资源。统筹计生、科技、群团等组织的村级阵地建设，整合资源，积极倡导和支持各部门利用远教站点平台，拓展和延伸远教站点的职能，做到资源平台共同使用、教育培训共同分享。四要借助全媒体宣传力量。打破“远程教育是一个站点、一台电脑电视、一根网线”传统观念，整合现代宣传媒介力量，加强教育培训的短平快，通过微信、微博、微党课等现代科技传媒手段加快教育的节奏，把理论转换为身边可触及可感知的事物，时时处处让党员群众感受到教育就在身边。