浅谈岭北镇农村党员教育管理现状及对策

党的十八大报告明确提出要全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。因此，加强和改进新形势下党员教育工作是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径，也是摆在各级党组织面前的一个重要课题。为了有针对性解决农村党员教育中存在的问题，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，我镇组织了党委书记为组长、组织人事干部为成员的调研小组，深入20个村走访部分支部书记、村两委班子成员、老党员和社员群众，对农村党员教育管理现状作了一次全面调研，并提出了一些肤浅的对策和建议。

一、农村党员教育管理存在的问题

当前我镇农村大部分党员能与时俱进，不断提高自身素质、增强致富本领，充分发挥模范带头作用，保持了共产党员的先进性。但仍有部分党员在思想、观念、能力等方面不能适应形势的发展。主要表现在：

（一）文化层次低年龄老化。我镇共有党员864名，其中农村党员693名，占党员总数的80.61%。从年龄结构上看，35岁以下的114名，仅占农村党员总数16.5%；36—45岁的139名，占农村党员总数20.0%；46—54岁以上的123名，占农村党员总数的17.8 %；平均年龄达到了52.8岁。从文化层次上看，大专以上文化的29人，占农村党员总数的4.2%；高中、中专文化的261人，占农村党员总数的37.67%；初中及以下的380名，占农村党员总数的54.8%。从以上数据可以看出，农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出，已经影响到农村党组织战斗力的发挥。

（二）意识不强党性观念淡化。不少党员的世界观、人生观、价值观发生了偏向，理想信念动摇，宗旨观念淡化。有的参加组织活动讲条件，要报酬，不给钱不参与；有的处理不好集体与个人的利益关系，贪图农村低保、救灾救济，斤斤计较，与民争利；有的组织纪律性差，看不惯社会，人云亦云、怪话连篇，与普通群众混为一谈；有的不交合理的税费，不履行党员义务，对党的工作不支持、不配合，甚至与党支部唱对台戏，比如新型农村合作医疗、农业政策性保险、小额人身保险等；有的置党纪国法于不顾，违法生育二孩甚至是多孩，个别党员为了达到目的不惜丢掉党员身份申请退党；有的信念发生动摇，信仰宗教迷信并长期从事教会活动。

（三）党员教育活动难组织。我镇地处山区、村域范围广，党员流动性大，村集体经济欠缺，很难集中党员开大会、上大课。有的党员组织观念不强，长期游离于组织之外，外出务工不打招呼，打工回来不到组织上报到，想来就来，想走就走，支部不完全掌握他们的去向，很难召集他们过组织生活；有的党性观念不强，常以“年纪大了”、“ 家务忙了”、“生病了”为由，拒绝参加组织活动；另外受经济时代的影响，大部分村支部党员活动需供应饭、烟或发务工补贴，不然便开不起会，经济条件限制了党员活动次数，不少村支部精打细算，不是必需开的会尽量不开，以节约开支。

（四）党员干部队伍难管理。一是流动党员管理难。我镇有436名农村党员在外经商或务工，他们都是年轻的、素质较高的农村“能人”，外出期间无法参加组织活动和党性实践活动，长期游离于组织视线之外。二是老龄党员管理难。老弱病残党员，无法正常参加支部组织活动，有的老党员的子女不支持、不理解、不赡养老人，导致党员生活贫困，参与组织活动的积极性不高，影响了党员的整体形象。三是离职党员干部难管理。由于年龄大、能力差或有过错等原因离职的村社党员干部，有的不支持、不理解现任村社干部的工作，有的闹情绪、对着干，有的争私利、泄私愤，加上部分群众附和，导致基层组织软弱涣散。四是党员队伍“进出口”把关难。有的党支部为了完成任务，对党员“入口”把关不严，甚至将不符合党员标准的列入积极分子加以培养；有的支部书记怕后起之秀取而代之，有意不培养素质较高的后备人才；有的支部民主生活会流于形式，打不开情面，展不开批评与自我批评，致使一些本来不合格的党员未能及时清除出党，造成党员“出口”不畅问题。

二、加强农村党员教育管理的对策

（一）加强班子建设, 高度重视农村党员教育管理工作。支部班子机构健全、坚强有力是开展好教育管理工作的根本。要把农村两委班子选好, 强化以人为本观念,坚决打破论资排辈、求全责备的用人观念, 要拓宽选人视野, 广开进贤之路, 把党性观念强、乐于奉献、年富力强、办事公道、懂科技、善经营、会管理、有事业心、群众威信高的人充实进班子, 解决有人抓和抓得好的问题。特别是要选好配强村党支部书记, 把支部书记的选择当作一项重要任务来抓, 不断强化村党支部的领导核心作用。支部机构不健全、甚至瘫痪的村, 应加强力量, 采取有力措施, 健全支部机构。镇党委要进一步落实工作责任制, 一级抓一级, 层层抓落实, 完善党建工作党委成员分片负责制, 配备专职党务干部, 把村党支部建设、党员队伍建设、党员教育管理工作纳入镇党委的重要议事日程。农村党员教育管理工作是最具经济社会综合效益的生产性投入, 各级党委要坚持把农村党员教育管理作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识,牢固树立教育培训是基础性建设的观念, 高度重视并切实抓好。坚持主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 要在深入调研的基础上作好本镇农村党员教育的长远规划和年度计划, 认真组织实施好农村党员素质教育工程 , 积极探索适合本镇农村党员教育工作的新途径、新方法。

（二）创新方式方法, 注重教育管理的实际效果。一是从教育内容上, 要紧紧围绕提高农村党员政治素质和文化科技素质这个中心, 坚持把教育培训与农村党员的思想和家庭生产实际紧密结合起来, 把农村党员的政治素质和致富本领的提高统一起来, 努力在提高农村党员解决生产实际问题上下功夫。在继续注重加强邓小平理论教育、“三个代表”思想教育、党的宗旨教育和科学文化知识教育的同时, 农村教育内容更需要紧密结合贯彻党在农村工作基本路线的实践来进行, 多组织党员学科技、用科技, 为他们提供必要的农业科技信息。农村党员教育培训要注重对农村产业结构调整的需求进行调查研究, 使农村党员成为带领群众致富的指导员、信息员和服务员。二是从教育类别上, 按照年龄、行业分门别类实施教育管理, 以加强教育的针对性、实用性。如对老年党员着重增强党性、发挥余热、破除迷信教育; 对年轻党员则着重于政策、法制观念教育和实用技术培训, 发挥他们在农村经济发展、社会稳定中的主力军作用。三是从教育方式上, 要根据形势的发展和农村党员队伍的实际, 大胆探索, 组织党员观看一些如邻里团结、尊老爱幼、夫妻恩爱、教育子女、维护社会稳定方面的生活片, 用优秀的作品鼓舞他们, 使他们从中受到教育。

（三）强化落实各项制度, 增强党员参与活动的积极性。针对目前农村党建工作的薄弱环节, 重点是要落实好“三会一课” 制度、发展党员制度、党员管理制度和经费保障制度。通过健全各项农村党员教育培训制度, 努力形成

使农村党员与时俱进, 提高思想政治素质和科技文化素质的长效机制。

（四）解决党员的实际困难, 提高党员的参与热情。基层党组织要切实转变作风, 深入基层调查研究, 及时发现和党员反映强烈的热点、难点问题, 把解决党员的实际困难作为加强党员教育管理的激励措施, 增强党员的责任感和荣誉感, 提高他们的热情。一是面向党员队伍中的特殊群体开展关爱救助活动。经常性地走访慰问离退休老党员、失业党员、残疾党员等特殊党员群体, 开展针对性的救助帮扶, 着力解决他们最需要解决的问题,让他们切实感受到党组织的温暖与关怀。二是吸引、重视、激励党员的广泛参与。农村党组织对党内大事及有关文件要坚持“先党内, 后党外”的原则, 及时向党员传达, 组织党员学习讨论; 对村里大事要主动找党员商议, 充分征求他们的意见, 特别是要尊重少数人的意见; 要建立激励机制, 认真组织搞好“七•一”活动和年终评比, 适当的时候组织党员到有政治意义、纪念意义的地方参观学习, 增加党员之间的交流, 进一步增强党组织的凝聚力、向心力。