关于建立非公企业党员教育管理长效机制的思考

近年来，岳阳楼区非公有制经济得到迅猛发展，大批新的社会阶层人士向非公企业不断集中，非公经济已经成为我区经济发展的重要组成部分。据统计，全区现有私营企业1548家，个体工商户1.9万户；规模工业企业达到46家，产值过亿元企业25家，年税收过100万元的达28家，年税收30万元以上的350家，民营企业的税收收入占到了我区财政收入的80%以上。为确保全区非公有制经济发展与党建工作同步进行，区委全面加强了对非公经济组织党建工作的宏观指导，成立了区非公有制经济组织党工委，下派了一批非公党建指导员，加大了对非公经济党组织的组建力度，目前已组建非公经济党组织261家，其中2012年新组建192家。全区非公党组织的覆盖面不断扩大，影响力不断提高，中央、省、市委创先争优简报、《人民日报》、《湖南日报》、《岳阳日报》等媒体多次对岳阳楼区加强非公企业党建工作的做法予以推介，先后获得“全省发展非公有制企业先进区”等多项荣誉。

随着非公企业党组织的不断增多，党员教育管理工作面临着复杂的形势和环境，党员教育管理工作怎么开展，作用怎么发挥，都将面临越来越多的挑战。如何加强非公企业党员教育管理工作，发挥党组织和党员的作用，已成为当前新形势下迫切需要解决的问题。2013年是全区非公经济党组织质量管理建设年。加强和改进全区非公经济党组织质量管理，首要问题是建立健全非公企业党员教育管理长效机制，我们认为可以从以下几个方面入手。

一、提高认识，切实加强非公企业党员的教育引导。要在非公企业党组织中建立和完善党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任。首先要围绕中心工作开展教育。要组织党员认真学习领会党的路线、方针、政策，积极引导党员发挥四个作用，处理好三种关系。即：发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上模范作用，企业和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产经营的促进作用；正确处理好开展党员教育管理与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为企业经济发展作贡献的关系，从思想上、行动上支持企业发展。其次要联系实际进行引导。选调政治素质好、知识面广、年轻有为的同志担任企业党组织负责人，加强学习培训，努力改变非公企业党务工作队伍年龄结构老化、知识结构单一的状况。加强对党员日常教育管理。要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员评议、“创先争优”、党员思想汇报等制度和做法，重点抓好党建基本理论、基本路线、基本知识教育，制订和实行《党员政治生日谈话制度》。在党员入党纪念日，每个党员要向党组织汇报一年的思想、工作、生活情况，重温入党誓词，并结合行业实际有针对性地向党员提出希望和要求。针对党员队伍中存在的突出问题，加强调查研究，及时掌握党员的思想动态；落实党员思想汇报制度，定期开展自查分析和量化考核，促进党员不断进行自我完善，党员成长发展导好航、引好路。再次要解决好关系到党员切身利益的实际问题。引导企业在党员职级晋升、评比先进、福利待遇等方面加强重视，使党员工作安心。

二、注重实效，不断改进党员教育管理的方式方法。要建立基层党员培训制度，接受组织教育是所有党员的权利，特别在非公企业中应当拓宽党员受教育的渠道。制定党员教育培训计划，依托区委党校和党员教育示范基地，分批次、分层次开展非公企业党员教育培训活动，强化非公企业主、党组织书记、优秀党员以及入党积极分子的教育培训。坚持从实际出发，积极探索党员教育管理的新形式、新途径，力求做到五个改变：在教育内容上，改变局限于基本党建知识和形势任务教育，结合非公企业特点，本着实用的原则，重视抓好市场经济、企业管理、法律、党性党纪等方面的学习和教育，使党员教育为企业所重视、支部所关心、党员所需要的内容。在教育方法上，改变“一锅煮”的简单集中和“满堂灌”的单向灌输，增强教育的实效性。开设网上党校或主办非公党建网页，方便党员随时进行学习，体现教育的经常性；建立书记信箱、热线电话，加强互动和交流，紧扣党员的思想脉搏，增强教育的针对性；采取座谈讨论、经验交流、演讲比赛等灵活多样的方式，调动党员积极性，增强教育的吸引力。在活动时间上，尽量少占用工作时间，多利用雨天和休息时间，减少活动与工作的矛盾。在日常管理上，建立科学的党员考评标准和方法，量化、细化对党员的具体要求，用制度来规范党员的日常行为，用措施来激活党员的内在动力，把党员管理纳入科学化、制度化、民主化轨道，有效地管好、管活、管住党员。在活动评价上，改变过去把过程当目标，重形式轻结果的倾向，注重实际效果，使党员教育管理自然融入到企业发展中来,以企业发展的成效来检验党员教育管理的成效。

三、找准载体，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥党建工作网络、远程教育和企业报刊、宣传栏等载体的作用，强化宣传教育，树立榜样形象，特别是身边的先进典型，营造比学赶帮超的氛围，引导党员自觉发挥先锋模范作用。广泛开展争创“学习型党组织”和争当“学习型党员”等活动，着力提高党员的政治、业务和文化素质，使党员有能力发挥先锋模范作用。要将党员教育管理融入党建活动之中，以深入扎实开展党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。围绕中心工作，积极开展争创“五好基层党组织”、“党员先锋工程”、“劳动技能竞赛”、“文明行业评比”等主题活动，让党员在具体活动中充分发挥先锋模范作用。深入开展“党员绩效管理考核”、“党员示范岗”和“党员挂牌服务”等活动，加强对党员管理和监督，不断促进和加强党员自身建设，督促党员发挥先锋模范作用。在非公党组织中要落实民主评议党员环节，认真开展批评与自我批评，提高党员思想素质，增强组织观念，以先进党员为榜样，认真深刻地剖析自己。通过民主生活会，使党员受到一次深刻的党性党风教育。

四、严把关口，不断提高党员队伍的素质。提高非公企业党员整体素质，严格把好党员发展的“入口关”和疏通处置不合格党员的“出口关”尤为关键。要高度重视在企业管理层、技术骨干和生产经营一线培养入党积极分子。认真落实入党积极分子考核工作，对非公业主和非公企业员工入党，要扩大考察范围，广泛听取公安、工商、税务、劳动和计生等职能部门的意见，注重把政治坚定、思想进步、素质过硬的优秀分子吸收到党内。规范不合格党员的处置程序，对限期改正的党员，实行帮教责任制，指定专人帮教，做到“无情”考核处置，有情帮教转化。进一步健全对于不合格党员的处置机制，要在坚持教育的前提下，明确不合格党员衡量标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出口关”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。同时，要加强流动党员的动态管理。非公企业的党员流动性频繁，流走的党员不带组织关系，流出的支部失去联系，这大大增添了该领域党组织的管理难度。我们要针对不同的企业行业组织加强党员动态管理，制定出一系列服务党员的长效机制。党支部要建立流动党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。