如何把握移动互联网条件下的党员教育主导权

    据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告显示，截至2012年12月底，中国网民规模突破5.64亿，全年新增网民5090万。其中，手机网民规模达到4.2亿，占整体网民比例为74.5%。随着3G应用的深入推进，以智能手机、智能移动终端等为载体微博、微信、手机搜索、新闻浏览、网络视频、社交网站等新媒体快速发展，党员教育已进入移动互联网时代。围绕“移动互联网条件下，如何把握党员教育主导权”这一课题，我们组成了专门的调研组，在贵州省黔西南州选择了部分县（市）、学校、企业、机关、农村等进行了深入调研，现将相关情况简要报告如下。

    一、存在问题

    面对移动互联网发展的滚滚浪潮，各级党员教育部门抓住新媒体蓬勃发展的良好机遇，在手机短信党课、远程教育手机报、党员教育手机网站、党务政务微博等方面做了一些实践和探索，取得了一定的成绩。但也还存在着很多的问题和不足。主要有：

    1、部分党组织没有充分利用新兴媒体开展工作。调查显示，43.3%的受调查对象认为“有些党组织没有运用新兴媒体开展工作”。在实际工作中，除党员干部现代远程教育应用较为普遍外，手机短信、彩信手机报、党建网站等新兴媒体的应用总体较少，数量和质量都还有很大的提升空间。手机网站、党务政务微博、手机OA等新媒体的应用还处于起步和探索阶段，大部分党组织对这些新媒体还缺乏起码的感性认识，应用推广任重而道远。

    2、党员对新兴媒体的接受程度参差不齐。调查显示，37.3%的受调查对象认为“党员参与网络党组织活动的积极性不高”。总体来看，年纪较轻、受教育程度较高、经济条件较好的党员，对新媒体的接触和了解比较多，参与网络党组织活动的积极性也相对较高。反之，年纪较大、受教育程度较低、经济条件较差的党员，对新媒体的接触和了解就比较少，参与网络党组织活动的积极性也相对较低。

    3、新兴媒体中党员教育的内容不鲜活。调查显示，25%的受调查对象认为“新兴媒体中党员教育的内容不生动”，18%的受调查对象认为“新兴媒体中党员教育的形式单一”、“新兴媒体信息传播中党组织发布的内容比较少”，17%的受调查对象认为“党建网站、微博和手机报缺乏吸引力”、“新兴媒体中党组织言论的影响力不强”。各级党组织利用新兴媒体开展党员教育，不同程度地存在着新瓶装旧酒、报喜不报忧，不贴近生活、不关注热点，空洞说教、回避矛盾等问题。

    4、部分党组织对利用新兴媒体开展党员教育缺乏整体规划。一是对移动互联网时代新兴媒体蓬勃发展的研究不够，没有提出科学合理的规划方案。二是未对相关资源进行有效整合，在平台建设、信息采编、宣传推广等关键环节没有形成合力。三是运行管理机制不适应新兴媒体发展的需要，责任大、权力小，宣传多、服务少，管制强、支持弱等问题不同程度的存在，制约了新媒体应用的进一步发展。

    二、原因分析

    1、思想认识不到位。对于信息化的发展，部分同志特别是基层组织负责人的认识还停留在打电话、听广播、看电视阶段，对移动互联网的发展知之甚少、麻木不仁。在学习和工作中，满足于传统的看文件、开会议、读报纸，对手机网站、手机OA等新兴媒体一无所知、视而不见。部分党务工作者对手机微博等新兴媒体认识模糊，对信息安全谈虎色变，不敢尝试。对通过新兴媒体开展党员教育信心不足，畏难怕事。

    2、工作模式不适应。在新兴媒体兴起之前，党员教育的载体主要是文件、报刊、广播、电视等，采取的手段是集体学习、会议传达、辅导讲授等，形成了集中统一、自上而下的固有工作模式。这种模式的最大特点是单向的，上级党组织是信息的发布者和传播者，党员干部和群众是信息的接受者。而新兴媒体出现后，党员教育的载体和传播的方式发生了巨大改变。广大党员不再仅仅是信息的接受者，还是信息的创造者、发布者，可以自主参与创造，自由进行交流，自我发表意见。因此，各级党组织在抓党员教育培训时，对党员教育的载体和传播变化还不适应，未能有计划、有步骤地利用新兴媒体开展党员教育。

    3、信息化人才匮乏。一是各级基层党组织负责人对信息化的发展缺乏前瞻性，未能充分意识到新兴媒体对党员教育工作带来的机遇和挑战。二是各级基层党组织普遍缺乏既精通信息化技术，又熟悉党员教育的创新型骨干，不能将各种新兴媒体和党员教育需求相结合，创造出适合各种层次需要的党员教育新媒体。三是缺乏适应新兴媒体需要的专业信息采编队伍，不能及时提供大量生动鲜活的党员教育内容，吸引广大党员干部参与学习和讨论。四是缺乏新兴媒体的推广运用人才。在信息化飞速发展情况下，我们创造出来的适合党员教育的新媒体平台如果不能及时加以宣传和推广，很快就会湮灭在浩瀚的资信海洋中，不能发挥出其应有的功能和作用。

    4、经费支持不足。各级基层党组织在利用新兴媒体开展党员教育时，经费不足是一个突出的瓶颈。首先，开发建设适合党员教育需要的新媒体平台，如远程教育上手机、党员管理上手机等服务平台，需要投入一定的研发和建设经费。其次，应用新兴媒体开展党员教育，如手机短信、彩信手机报等，需向电信、移动、联通等运营商支付相关费用。第三，要使基层一线的党员能够充分利用手机等新兴媒体参加学习，需要加大培训、宣传和推广力度，这也需要相当的经费投入。第四，远程教育上手机、党员管理上手机等系统的应用，对推进基层党建信息化具有重要意义。在系统推广应用的初期，有必要对远程教育站点管理人员、村党支部书记等进行适当的费用补贴。可以说，没有必要的经费支持，就不可能在新媒体蓬勃发展的情况下掌握党员教育的主动性和主导权。

    三、对策措施

    新兴媒体迅猛发展，使网络、手机等快速渗透到社会的每一个角落，成为人们工作、生活、学习不可或缺的重要工具，人们形象地把手机媒体称为“影子媒体”。现在年轻人中，利用互联网络、手机短信、QQ等方式交流沟通远远超过当面交流、打电话等传统形式。特别是随着党员队伍不断发展壮大，党员队伍构成趋于年轻化和高学历的特征。新兴媒体对党员特别是年轻党员的影响力越来越大，这就要求我们要顺应这种新趋势，认真分析移动互联网时代新兴媒体的不同特点和传播规律，注重在发挥新兴媒体的优势上下功夫，牢牢把握主党员教育的主动性和主导权。

    （一）认真分析新兴媒体传播的特点和规律。

    在移动互联网时代，以手机为代表的新兴媒体具有携带方便、信息私密、传播快捷的特点。从党员教育的角度来看，不同的信息载体有其特殊的传播规律。

    1、手机短信和彩信手机报。作为目前使用较为广泛的一种媒体，其突出特点的就是传输的单向性、受众的封闭性和阅读的强制性。从传输的方向来说，党组织发，党员收，具有单向性。从实际操作来说，党组织对接收对象、信息内容、发送时间等具有完成的决定权，操作简便，受众对象具有封闭性。对党员而言，被动地接收组织发送的信息，阅读具有一定的强制性。

    2、手机党建网站。随着3G移动通信的发展，智能手机日益普及，远教手机网等党建网站也得到了快速发展，成为党员教育的一个重要媒体。党建手机网站具有信息权威、内容丰富、更新迅速、受众广泛的特点。相对于手机短信和彩信手机报而言，手机网站具有受众对象的开放性，信息接收的自主性。

    3、手机党务微博。作为移动互联网时代发展较为迅速的新兴媒体，微博在党员教育中将占有越来越重要的地位。和党建手机网站相比，党务微博具有良好的互动性，迅速的传播性。

    （二）结合实际构建党员教育培训新阵地。

    通过对移动互联网时代几个主要新兴媒体传播规律的分析，我们发现从党员接收信息的角度来看，短信（彩信）手机报具有被动性，手机党建网站具有主动性，手机党务微博具有交互性。结合党员教育的实际，我们认为针对不同的党员群体，可采取不同的应用策略，从而最大限度地发挥新兴媒体在党员教育中的作用。

    1、农村(社区)党组织：可采用电信运营商提供的“协同通信”等短信群发工具，将支部党员的移动电话号码收集录入系统，结合实际定期编辑党建知识、党务公开、惠民政策、便民服务、村规民约、法律法规、安全生产、天气预报等内容的短信进行群发，加强党组织与党员的联系，实现党员教育培训经常化。

    2、乡（镇、街道）党组织：以村（社区）两委常务干部、辖区内的机关、学校、企业、事业等单位等能够接受手机彩信的党员干部为重点对象，结合实际定期编辑发送彩信手机报，实现党员培训形式的多样化。

    3、县（市）以上党组织及所属机关、学校、科研单位、新闻媒体、企事业单位等：开办党建手机网站，在具备条件的党员手机上安装相应的党建网站手机客户端，促进手机党建网站的推广和使用，使各级党员干部通过手机网站随时随地获取图文并茂、声情融会、动态灵活的海量信息。支持各级党组织开办官方微博，鼓励领导干部开办个人微博，适时发布相关信息，强化正面引导，战领舆论阵地。积极推进党务办公上手机，用信息化手段加强基层组织的建设和管理，改善对流动党员的教育、管理和服务，扎实提高基层党建信息化水平。

    在实际工作中，我们要着眼于党员干部工作、学习、生活和阅读习惯，综合运用短信、彩信、手机网站、手机微博、手机OA等新媒体，构建立体、丰富、互动的学习系统，给广大党员创造“全方位”、“全天候”的学习条件，做到随时、随地、随身学习，从而真正掌握党员教育的主动性和主导权。

    （三）因地制宜培养信息化人才。

    一是加强对各级领导干部进行信息化知识的专题培训，引导他们学习必要的新兴媒体知识，了解新兴媒体的发展态势，掌握应用新兴媒体的基本方法。特别是要提高各级领导干部运用新兴媒体快速获取信息、有效做出处理、把握时代脉搏的能力。二是精心培养一支既深谙党的建设理论、熟悉党建工作规律，又精通计算机等新技术、擅长新兴媒体应用的骨干队伍。特别是各级党员教育工作者要不断提高运用新兴媒体的能力，积极主动进行网上舆论引导，形成网上正面舆论强势。

    （四）高度重视新兴媒体的内容。

    传播深度决定影响广度，影响力不仅取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力，更取决于内容是否具有独特魅力。必须深刻认识到新兴媒体在信息传播方面的巨大潜能和可能产生的不可估量的影响，高度重视新兴媒体的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高党建工作水平的新引擎。近年来，各级党组织高度重视，普遍建立或者开设了党建工作的网站或专门的网页，发布各级党组织的文件通知、工作动态、经验交流、党建知识等内容，方便广大党员干部和群众浏览、查询。但也要看到不少党建网站还处于起步阶段，功能较为单一，注重外在形式而缺乏实际内容，注重宣传效果而互动性不足，内容单一，吸引力不强。因此，在运用新兴媒体加强党建工作时，一定要把内容建设作为关键，没有好的内容，就没有点击率；没有点击率，就没有影响力，就失去了功效。要牢固树立为党员群众服务的意识，贴近党员群众的思想、工作、生活、情感、利益和民主诉求，以多样化的内容、风格和形式，运用新兴媒体更好凝聚和引领党员群众，让党建工作借助新兴媒体的翅膀，增强吸引力，提高科学化水平。

    （五）积极整合新兴媒体的优势资源。

    一是整合电信运营商、广播电视网、新闻媒体等部门的网络资源，实现党员教育新媒体一点接触、多点服务。二是整合互联网站、手机网站、党务微博、手机OA等媒体的信息资源，实现信息内容共享、立体覆盖。三是整合各级党组织的教育资源，构建横向到边、纵向到底的网格化党员教育体系。

    （六）建立健全长效工作机制。

    一是落实领导责任。将运用新媒体开展党员教育工作列入各级党组织的议事日程，“书记抓”，“抓书记”，提高主动性，掌握主导权。二是实行目标管理。将运用新兴媒体开展党员教育由“软任务”转变为“硬任务”，明确工作目标，规范方法步骤，落实工作责任，强化考核奖惩，提高针对性，增强实效性。三是落实经费保障。建立利用新媒体开展党员教育专项经费制度，将相关经费列入各级财政预算，确保专款专用。对系统开发、平台建设、运行管理、宣传推广等给予重点支持，确保利用新媒体开展党员教育能够持续健康发展。