贵州仁怀“四源四制”破解发展农村党员难题

贵州仁怀市以“四源四制”方式，有效破解新形势下“党源”不足、责任不落实难题，极大地激发了基层党组织的凝聚力和吸引力。

“四源”激活发展活水，变“一碗水”为“自来水”有效解决“党源”不足的问题。一是拓宽渠道“掘源”。通过多种形式推荐，将农村致富能人、种养大户、乡土人才中的优秀分子推选出来，建立一支3000多人的农村优秀人才队伍。同时把1400名政治素质较好、乐于带领群众致富的优秀分子纳入入党积极分子信息库，进一步拓宽了发展党员的源头。二是活化形式“培源”。积极实施“千名积极分子培养计划”，对纳入信息库的入党积极分子实施分类培养。对425名半年期的培养对象安排参加定岗定责活动，对642名一年期的培养对象落实支部党员跟踪帮带措施，对345名两年以上期的培养对象加强党性教育。三是严格把关“保源”。对纳入信息库的入党积极分子实行动态考核，每季度进行一次考察，每半年进行一次评议，年度进行一次总评，优胜劣汰，滚动管理。全市共有10多名入党积极分子因违规违纪在公示中被取消了资格，清理出入党积极分子信息库。四是内外协调“活源”。通过下派等方式，先后从机关事业单位中选派173名优秀党建干部担任村级党组织的“党务助理员”，做好党建指导员、联络员工作。在“党务助理员”的有效协调下，全市新增农村申请入党人216名，培养农村入党积极分子300多名，新发展党员243名。

“四制”规范发展程序，变 “重数轻质”为“数质并重”，有效解决了发展党员责任不落实的问题。一是实行预审制,严把质量关。各基层党组织在发展党员工作中，基层党委讨论为发展对象的，都要报市委组织部预审。对条件不成熟的发展对象，要求申报单位进行重新培养至到成熟为止，从宏观上保证党员的质量和结构进。全市先后有10名发展对象因材料不清楚被发回重新培养。二是实行公示制,严把民主关。推行发展党员公示制，规定党支部在确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正前，均要在适当的范围进行公示，市委组织部对群众举报的有关问题及时进行督办处理，视情节轻重做出相应处理。通过公示严把关口，先后取消了6名发展对象的资格，对3名预备党员作了延期半年转正的处理。三是实行责任追究制,严把责任关。制定实施《关于实行发展党员工作责任追究制的暂行规定》，及时落实有关责任，增强发展党员工作的责任感。全市先后对5名不认真履行责任义务的单位党组织及培养联系人进行了通报批评。四是实行“挂销号”制度，严把增长关。制定“挂销号”制度，对发展党员工作认识不足、重视不够、完成情况差的乡镇党委实行“挂号警告”，经整改得到解决的及时销号。全市4个乡镇党委因当年发展党员工作不重视，任务完成不好被市委“挂号警告”，并在全市进行了通报批评。