对农村基层流动党员的管理教育的几点思考
——以册亨县弼佑乡流动党员管理教育现状为例

近年来，随着改革开放的不断深入，工业化和城镇化的快速推进，农村剩余劳动力特别是经济欠发达地区的农村剩余劳动力大量向经济发达地区转移，进城务工收入逐步成为农村经济收入的主要来源。这种农村剩余劳动力由内陆向沿海地区转移、由经济欠发达地区乡经济发达地区转移、由城镇化、工业化水平低的地区向工业化、城镇化水平高的地区转移的趋势在短时期内很难逆转。伴随着农村剩余劳动力转移带来的是农村流动党员数量的增加和流动频率的增高，党组织很难对这部分流动党员进行有效的管理和教育。因此，如何加强农村党员的教育和管理既是一个不容回避的问题，也是新形势下提高党建工作亟需解决的难题。

从对全乡流动党员的调研情况可以分析得出我乡流动党员主要有以下特点：一是数量大，多以中青年为主。从今年的流动党员统计来看，截至4月16日，全乡流出党员为131名，占全乡党员总数的28%，并且这个数据还在上升；流出的这部分党员年龄在多20至40岁之间，有初中以上文化程度或一定技能的占流出党员的91%。二是大部分流向广东、福建、浙江、上海等经济发达的沿海省市，多以进城务工为主，从事经商或者其他行业的占少数。三是流动时间长，其中一年以上不返乡的占78%，2至3年不返乡的占12%，4至5年不返乡的占6.5%，6年以上不返乡的占3.5%。四是流动方向不固定，他们往往是今年在这个地方，明年又去那个地方，甚至一年中更换几个务工地点，流动地点变化较大，劳动力市场需求和工资待遇水平往往是他们流动的诱因。五是召集这部分人开会比较困难。每年村党支部或乡党委召开会议，通知这部分党员参会往往无法联系。他们平时打电话回家，大部分在公话超市里打，很少使用手机打，即使知道他们的联系电话，打过去也大多无人接听或是停机、关机。六是农村流动党员对自觉缴纳党费的意识不强，党费收取比较困难。每年乡党委通知各支部缴纳党费，往往无人问津，党支部只能用村级公务费垫支，才算完成任务。

如何解决流动党员的这些问题，需要因势而变，顺势而行，创新管理方式，采取多项举措，锐意进取，扎实工作。

第一，做好流动党员普查，建立并完善农村流动党员的基础信息管理台账。对流出（入）的党员，登记在册，建好台账，并时时更新。在每年春节前后，要指导各党支部对本支部流出流入的党员进行登记，登记内容包括：姓名、性别、流出时间、流入时间、流出（入）地点、从事行业、将要流出（入）地点等等基本信息，并制作《弼佑乡流出、流入党员承诺书》，督促流动党员签订承若书并归档管理。

第二，加强对流动党员的教育培训，培训时间最好安排在春节前后，因为这段时间大部分流动党员返乡过春节，召集这部分党员开会和参加培训要容易得多，培训内容以《党章》、《党员管理条例》、中央、省、州、县、乡等重要会议精神为主，增强党员的党性意识。同时，要求参加培训的流动党员向乡党委或支部汇报思想工作情况，了解党员的基本情况，做好信息采集，完善党员管理台账，为进一步做好党员管理工作奠定基础。

第三，加大对农村流动党员的信息沟通。如可以为流动党员申请QQ号码、微博等联系工具，并教会他们怎样使用，乡党委建立农村流动党员QQ群，明确专人管理，随时与他们取得联系，了解他们的最新动态，及时将党内有关情况和信息向他们传达，并写好心得体会上交支部或乡党委，不断提高他们的党性修养。

第三，要创新管理形式的多样化。积极与他们的用工单位进行沟通和协调，通过发函的形式，请用工单位帮助管理我乡农村流动党员，定期请用工单位将《弼佑乡×××党员同志考核情况》发至乡党委。同时，及时与这些流出党员所在地公安机关进行对接，了解这些党员在该地的遵纪守法情况。对《弼佑乡×××党员同志考核情况》和遵纪守法情况实行“一名流动党员一份档案”的管理模式，并定期进行汇总，及时在农村流动党员QQ群上进行公布，使他们能够及时了解自己的最新活动信息。

第四，建立健全流动党员的资金管理账户，乡党委每年拿出一定的资金作为流动党员管理资金，并进行公布。对不能返乡缴纳党费的，及时通知他们按时缴纳在该账户上。这样，为他们缴纳党费提供方便、便捷，提高他们缴纳党费的积极性。

第五，举行各种针对流动党员的活动，扩大流动党员的交流，增强党员凝聚力，如通过针对流动党员开展以“祖国美，家乡好”等具有教育意义的征文活动，或者通过试卷答题的方式，试卷内容以《党章》、《党员管理条例》、党内有关大事和国情、省情、州情、县情、乡情（主要是具有册亨县布依族民族特色的文化常识）及最新国内外时事为主要内容，制作电子版试卷，引导流动党员积极踊跃参与，并对成绩的流动党员进行一定的物质和精神鼓励，提高他们参与此类活动的积极性。

加强农村流动党员的管理教育任重而道远，不可能一蹴而就，因此，我们要不断分析新情况，研究新问题，找准工作定位，完善管理体制，对工作中存在的问题要采取有效应对措施逐一加以解决，对已取得的好经验、好做法，要善于总结，大力推广，使全乡农村流动党员的管理教育逐步走向科学化、制度化、规范化，推动全乡流动党员管理教育工作迈上一个新台阶。