社区党员教育的现状与存在的问题

    一、社区党组织对党员的教育管理普遍加强

    近年来，社区党组织按照“科学发展观”的要求，进一步提高了对新形势下社区党建工作重要性的认识，加强了对党员的教育和管理，增强了社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力。

    1．社区党组织进一步健全，领导核心作用增强，党员的教育管理水平有了较大的提高。各级党委普遍重视并加强了社区党建工作，社区党组织的自身建设不断加强。从组织网络上看，社区党组织在不断壮大。如今在城市社区大都建立了党组织，有的是党支部，有的是党总支部，较大的建立了党委，基本上不留“空白点”。对于个体、私营企业等新经济组织，有条件的，也在逐步建立党组织。组织网络的不断健全、完善，为党员的教育和管理提供了组织保障。从地位作用上看，社区党组织的领导核心作用在增强。特别是在社区体制改革后，不少优秀党员进入了社区领导班子，在能力、文化、年龄诸方面都有较大提高和改善，使社区党组织对党员的教育管理水平和整体领导水平都有了较大的提高，在社区建设中发挥了领导核心作用。

    2．社区各党组织间的联系不断密切。社区党组织与社区内的企事业单位、驻地部队、房屋产权单位等党组织，逐步建立了一种联系沟通、协调运作的机制，初步形成资源共享、共驻共建的格局，包括对党员的共同教育和管理。一些街道成立了负责社区党建工作的组织、协调和研究的“社区党建工作研究会”，各社区党组织也相应组建了由各自区域内各单位党组织主要领导组成的“社区党建工作协调小组”。并通过共同制定实施对党员教育、评议、考核和管理的一系列规章制度，开展“敬业在岗位、奉献在社区”等活动，切实加强对社区党员的教育管理，促使他们逐步在社区中发挥带头作用。与此同时，社区各单位党组织建设社区、服务社区、服务群众的热情也不断提高。

    3．党员在社区建设中发挥了先锋模范作用。通过对党员的教育，广大党员的思想政治觉悟和整体素质都有了提高。他们直接参与社区的各项建设，贡献自己的才智，体现了共产党人的本色。社区班子中的党员，能够想群众所想、急群众所急，一心扑在社区工作上，“上为政府分忧，下为百姓解难”。退(离)休党员一向是社区工作的重要依靠力量，他们在社区建设中默默奉献着自己的晚年。如有的地区组成“社区建设顾问团”，为社区建设献计献策；组成一支支“志愿者服务队”、“义务巡逻队”、“卫生保洁队”等，服务社区、服务群众。同时，在职党员参与社区建设的积极性也有了提高，他们发挥在文化、年龄、技能诸方面的优势，投身社区建设。如医院的党员上门为群众提供医疗服务，科研单位的党员为街道和社区制定发展规划，学校的党员义务为社区群众进行科普培训，司法机关的党员为群众提供法律援助，有维修特长的党员为群众修理管道、家电等。这些工作贴近社区、贴近居民生活，受到了社区居民的欢迎。

    4．教育管理机制逐步完善。党内的组织生活制度、学习制度、考核制度等进一步完善，党员的教育和管理逐步走上规范化、制度化的轨道，“双学”、“双评”、“三会一课”制度和日常的各类活动制度等，得到了有效的贯彻。近几年，适应新形势的发展要求，也有不少好的教育管理制度出现，如在职党员到所居地党组织登记制度、区机关党组织与社区党组织结对共建制度，以及社区各党组织共同实施的“研究会”、“联席会”制度等，都在加强党员教育管理的同时，促进了社区党组织领导核心和党员先锋模范作用的发挥。

    二、社区党员教育面临的问题

    新时期，社区党员教育的环境、对象、内容和要求都发生了复杂而深刻的变化，出现了许多亟待解决的问题和困难。只有立足实际，客观分析、准确把握面临的新情况、新问题，才能提高社区党员教育的针对性和有效性。

    1．社区党员教育工作还存在一些盲点。一是对新经济组织、社会组织中的党员的教育。这些组织很多处于有党员无组织的状况，不少组织对党建工作缺乏足够的认识，不重视、不支持。二是对下岗职工党员和流动党员的教育管理。由于传统党组织管理体系的限制，对下岗职工党员和流动党员的教育存在较为普遍的脱节现象，即用人单位不管、原单位不管、社区党组织没权管，出现了许多“口袋党员”和“档案党员”，使这部分党员游离于党组织教育之外。三是对二次就业的退休党员的教育。退休党员中，有的不甘退休，纷纷再次就业，特别是在外地的，缺乏有效的教育管理。因此，扩大社区党建的覆盖面，逐步消除教育的盲点，是社区党组织的重要任务。

    2．“四个多样化”对社区党员思想观念的影响。随着社会主义市场经济体制的建立和社会转型的加快，当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，经济成分和经济利益的多样化、生活方式多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业形式多样化是经济社会发展的重要趋势。“四个多样化”使人们的思想观念、价值取向发生着广泛而深刻的变化，思想观念上的矛盾也日趋错综复杂。这些变化也必然在社区有所反映。“经济成分和经济利益的多样化”，使社区内的私营企业主、企业承包者、个体经营者、工薪阶层之间的经济收入差距明显加大。这些不同利益群体，包括当中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，从而导致他们在思想观念上变化多样，特别是一批失业党员，经济上人不敷出，心态不平衡，对经济政策认识模糊，对党的方针、政策不理解。从“生活方式多样化”看，虽然良好的道德风尚、文明的生活方式是主流，但也有一些党员干部迷恋于轻闲自在的生活，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长蔓延，导致有的党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇。“社会组织形式的多样化”，使不同的组织遍布社区各处，这些组织有其不同的环境和利益特点，组织成员的思想也普遍存在差异，对这些组织中党员的教育缺乏有效的途径。“就业岗位和就业形式多样化”，使人们的就业观念也产生新变化。如何加强对各种处于流动、分散状态并且思想不统一的党员的教育工作，也是一个新的课题。广大党员思想阵营中呈现的新变化、新矛盾，客观上需要探索和建立与之相适应的教育的新途径、新方法和新机制。

    3．社区党员的先进性表现不明显。社区共产党员不单是社区党组织教育工作的对象，更要按党的要求，对广大群众进行宣传、教育和引导，承担起联系群众、服务群众的责任。特别要在学习、宣传、贯彻党的路线方针政策中带好头，在参与改革开放和现代化建设中出好力，在全心全意为人民服务中尽好职。然而一部分党员，特别是在职党员在社区工作和生活中不能起到表率作用：有的对社区工作漠不关心；有的在单位是先进、劳模，在社区和楼群却是落后分子；有的对好人好事不支持，对坏人坏事不制止；有的对参与社会服务和公益事业不热心，等等。此类问题和现象虽是少数，但影响却很大，给党员的教育工作造成了很大阻力。因此，社区党组织在对党员的教育中，尤其要注重发挥党员的先锋模范作用。

    4．制度不配套，机制不健全。在党员的教育方面，近几年建立了一些新的机制和相应的制度。但是由于社区各类党组织结构的多样化、社区党员分布状况的复杂化和社区党建总体要求的提高，党员教育方面的机制建设日趋滞后。对于社区内日趋庞大的退休党员队伍，教育机制跟不上发展要求；对新经济组织、社会组织中的流动党员，特别是市场中的党员、个体户党员、私营企业中的党员，缺乏有效的监督管理机制；对在职党员的教育机制也不利于他们作用的发挥。如当前推行的在职党员到所居地社区党组织登记制度，制度本身是好的，但操作性不强，执行不力，真正到社区登记的党员不多，登记了找不着的不少，能够在社区建设中发挥一定作用的很少。机制的滞后，影响了社区党员教育的成效。