加强和改进新形势下离退休党员教育工作的思考

党员教育工作是党的基层组织建设中一项基础性、经常性工作。随着干部人事制度的改革深化和老龄化社会的加快，离退休党员队伍不断壮大。作为党员队伍的一个重要组成部分，如何在关心照顾好他们的同时，妥善有序地教育好，是党的各级组织应该担负的重要职责，也是一项当务之急的工作。为此，笔者采取走访调查部分离退休干部党支部和离退休老党员，召开座谈会，到相关单位了解情况等形式，并结合平时工作中积累的经验和搜集的资料，就此问题进行了深入的思考，并提出几点粗浅的看法和对策。

一、当前离退休党员教育工作面临的三大问题

1．认识上的三大误区。误区一：认为离退休党员教育是一项无关紧要的工作。相当一部分人认为对离退休党员群体重在养不在教，有离退休生活费拿、有房住、有饭吃、有衣穿就不错了，受不受教育不是十分要紧的事。个别乡镇和部门往往也是偏重老干部生活待遇的落实，放松甚至忽视了老干部的思想政治工作，或者只是把老干部思想政治工作讲在口头上，停在会议上，写在文件上，没有扎扎实实抓落实。误区二：认为离退休党员在职时长期接受党的教育，离退休后根本不需要我们去教育。总的看，绝大部分离退休党员退休不褪色，仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并教育子女爱岗敬业、廉洁自律、勤奋工作，有的还继续为国家和地方的建设奉献余热。但是，也有少数离退休党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活，“工作退休，思想退坡”的现象严重；有的离退休党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象；一些老党员把交党费看成是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往社区甚至农村；有的甚至半年不交纳党费，个别甚至还有退党的想法。误区三：认为离退休党员主观上受教育的兴趣不浓，再给力的教育无非也只是浪费时间。离退休党员群体自身对享受教育资源、热心学习知识方面的认识本来就参差不齐，有相当一部分老同志安享现状，对精神生活、参与晚年受教育当学生缺少兴趣和信心，加上老年人身体上存在难以抗拒的生理规律，记忆力减退，体力不支，且不少人患有慢性病，对这一群体不多花些时间和精力，确实难以达到理想的教育效果。但往往这些老同志内心深处，对原所在单位和党组织都有着深厚的感情，并时刻渴望能感受到党组织的温暖，如果坚持帮扶教育，对他们无疑是一种激励和感动，而若因此将他们摒弃，只会让更多的老同志寒心，对党的形象也必然会产生负面影响。

2．管理上的三个盲点。盲点一：离退休干部党员（特别是离休干部党员）年龄普遍较大，且体弱多病，参加活动困难，有的已长期卧病在床，多年未参加组织活动、也未过组织生活，更谈不上受教育了。盲点二：部分离退休干部随子女异地居住，其组织关系未随人转移（或成为口袋党员）而未及时纳入所居住地的社区或村党组织，无法正常参加政治学习和党组织活动，对上级的文件精神缺乏了解。盲点三：破产改制企业退休干部在移交社区管理后，由于原主管部门未能与社区及时沟通衔接，致使老干部思想政治工作“空档”，出现了“文件看不到，会议不知道；报告听不到，领导见不到”的尴尬局面。

3．工作上的三块短板。短板一：阵地建设滞后。市级以上一般都有独立建筑的老年大学教学楼，阵地建设比较规范；区县（市）老年大学基本上都是挂靠在老干部活动中心，实行“两块牌子一套人马”的运作模式，大部分市、县最近几年都新修了多功能现代化的老干部活动中心（老年大学），少数县虽然将老干部活动中心建设列入了规划，但由于缺乏资金，进展比较缓慢；县直单位基本没有正式的老干部活动中心（老年学校），也没有单列离退休党员教育经费；乡镇虽然按要求都建有老年学校，但由于经济条件不一，导致“校无居所、课无桌椅”等硬件缺少的老年学校为数不少，特别是一些偏远落后乡镇，老干部学习教育活动阵地的规范化建设短时间内很难实现，很多地方目前都只是草草地挂一块“老年学校”或“老干部活动室”的牌子了事，根本没有开展教育学习活动的场地；至于移交社区管理的破产改制企业退休干部职工，因社区经费短缺，根本无法根据离退休党员教育的特殊需求组织开展相应活动。短板二：师资力量短缺。对离退休党员进行教育，目前师资力量城市优于乡村，经济发达地区优于经济落后地区。且稳定性不强，大多是兼职教师和外聘教师，容易流失，持之以恒多年一贯制稳步增强的教学力量严重缺乏。短板三：教育形式不活。目前对离退休党员的思想政治教育工作普遍存在形式呆板的问题，教育方式不活内容不实，缺乏针对性和吸引力，调动不了离退休党员参加活动的积极性；大部分的离退休党员过组织生活往往只是念念报纸、读读文件而已，内容单调枯燥，以致使一些老党员感到没有意思、难以接受，久而久之便产生了厌烦情绪和逆反心理。

二、加强和改进新形势下离退休党员教育工作的三大对策

离退休党员数量众多、构成比较复杂。其政治阅历、思想水平、文化层次不尽相同。加强和改进新形势下离退休党员教育工作，既要充分考虑老年教育的共性，又要注重离退休党员的个性；既要积极贯彻“从严治党”的方针，加强对离退休党员的教育管理工作，又要注意研究解决新形势下离退休党员队伍中出现的新情况、新问题，不断创新离退休党员教育方法，提升教学办学水平。

1．加强组织领导，理顺三大工作机制。一要理顺议事协调机制。各级党委应将离退休党员教育工作纳入地方党员教育工作总体规划的“大盘子”，并彻底摒弃以往“一事一议”的工作方法，新成立由党委主要领导挂帅，组织部牵头，老干、老龄、教育、人社、民政、文化、卫生等部门参与的离退休党员教育工作议事协调领导小组（领导小组办公室设在组织部门或老干工作部门），从上到下形成党委主导、组织牵头、多方参与，一级抓一级，层层抓落实的工作体制。议事协调领导机构成立后，要研究建立定期议抓离退休党员教育的常态化机制，建立健全工作责任制和议事规则，确立完善短、中、长期离退休党员教育发展规划，力争让有学习愿望和有学习能力的老同志受教育率达到100%，同时还要在财政支出方面加大对离退休党员教育经费的投入，确保抓好离退休党员教育工作“有位子、有盘子、有点子、有票子”。二要理顺考核督导机制。各级党委政府要落实离退休党员教育工作目标，对基层开展离退休党员教育工作实行目标考核，并纳入党建、组织工作考核内容，实行与干部绩效考核挂钩，调动基层开展离退休党员教育工作的积极性。各级离退休党员教育议事协调领导小组要建立督导制度，定期对基层离退休党员教育工作进行督导，及时发现问题，解决问题。三要理顺培训激励机制。常年举办离退休党员教育工作培训班，对基层老年学校的工作人员和教师进行业务培训，提高基层离退休党员教育工作队伍和教师队伍的业务素质；制定基层离退休党员教育水平评估标准，并定期开展评先评优活动，表彰先进，鞭策后进，推进工作。

2．抓好硬件建设，创新三种共建模式。离退休党员教育的阵地建设应从各地实际出发，在加大老年学校（老年大学）建设投入力度的同时应致力于资源共享，做到“不求为我所有，但求为我所用”。笔者认为，目前基层建老年学校可以采取以下三种共建共享模式：一是与文化中心建设项目相结合。近年来，特别是党的十七届六中全会作出推动文化繁荣大发展的决定以来，各级财政投入大量资金对乡镇文化中心、村文化活动室进行改扩建，配备了桌椅条凳、图书资料、音像设施、活动器械、文化教育用品等，这些场所和设施很适合办老年学校，二者结合开展工作，可实现资源共享、优势互补。老年学校开展的教学工作和课外活动，可成为文化活动的重要内容，文化中心组织的各种培训，广泛吸纳离退休党员参加，也成为老年学校的一种教学形式。二是与敬老院建设项目相结合。随着民生建设的不断推进，由政府投资在各乡镇、村建设的敬老院如雨后春笋般林立，这些新建的敬老院基础条件较好，配备了活动场所和娱乐设施，完全可以为老年学校提供办学资源甚至部分生源；老年学校开展离退休党员教育活动活跃了敬老院的文化生活，二者结合可实现双赢，不失为老年学校办学的一条捷径。三是与党员现代远程教育系统相结合。各级组织部门的党员现代远程教育系统是目前应用于基层的先进的教育手段，利用网络或电视开展教学工作，具有传播快、覆盖广、教学内容丰富、教学形式灵活等优点，目前这一系统已覆盖各个村（居）。离退休党员教育工作既属组织部门牵头的一项工程，自然也可以争取与党员现代远程教育合作，利用现代的教育手段开展教育教学，突破办学场所、资金、师资等制约。

3．推动灵活教育，改变三种教学方式。对离退休党员的教育不能等同于在职党员，各级党组织既要高度重视离退休党员的教育工作，又要切实根据离退休党员的生理心理特点，本着“简便易行、宽严适度、便于坚持”的原则，建立和完善各项行之有效的学习制度，改进传统的教育方式，使离退休党员的学习生活生动活泼、形式多样、寓教于乐、喜闻乐见，并在活动中达到教育的目的。一是变“读报式”教学为“引导式”、“讨论式”教学。通过采用政治理论讲座、座谈讨论、交心谈心、先进学员事迹报告会等灵活多样的教学方法，对离退休党员进行正面灌输和引导，帮助他们加深对党的路线、方针、政策的理解，引导他们自觉用《党章》规范自己的言行，自觉保持和发扬党的优良传统和作风，做到年老不褪色，思想不出轨，行为不越线”，永葆革命晚节。同时，结合本部门、本地区优秀党员的亲身经历和体会，引导离退休党员来讲理想、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。二是变“封闭式”教学为“开放式”教学。采取“请进来，走出去”的方法，一方面通过多种渠道广泛招纳兼职知名教育行家，如就近招聘热衷老年教育工作的乡土人士，特别是在近期离岗退休的中小学教师和教育行管人员，实现教育管理人员和教师队伍专业化、精英化、一流化；另一方面，组织离退休党员外出参观、学习和考察，了解本地发展改革的新情况，并引导他们结合形势学习、针对问题学习、突出政治学习，使其“知大事，明大势”。三是变“上学式”教学为“送学式”教学。针对离退休党员晚年的生活特点，及时开展“送学习、送温暖、献爱心”活动，积极帮助他们排忧解难。要区别对待不能按要求参加教育学习的离退休党员，如是思想问题，则要派人上门做思想工作，了解情况，帮其解开疙瘩；如是身体原因，则要予以关心、帮助，并及时明确一名在职干部党员作为离退休党员的“联络员”，定期上门为他们上党课，适时通报本地本单位的大事，坚持做到“学习上送知识，政治上送营养，生活上送温暖，思想上常沟通”。

忠诚奉献不是青春的专利，晚霞也是人生辉煌的光彩。在加强和改进离退休党员教育的工作中，只要坚持贯彻“准确把握时代特点和党的任务”这一要求，在实践中不断改进方法，不断总结经验，我们坚信，以我们无微不至的关心、百折不挠的恒心去做好服务工作，离退休党员的“夕阳光辉”一定会晚霞满天，辉煌壮丽。