新时期下加强和改进农村党员教育工作的调查与思考

加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径,随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及信息化网络的普及，农村党员教育管理工作的复杂性也越来越大。如何在信息化、社会化新形势下加强农村党员教育工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强基层党组织和党员队伍的活力，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。

一、基本情况与现状

我镇共有党员845人，27个基层党支部，其中农村党员788人，村党支部18个，机关、事业单位党支部9个，退休党员24人，初中及以下学历党员占86%，超过60岁以上党员占82%左右。

近几年来，我镇非常重视农村党员教育工作，在全镇认真开展了“学习科学发展观活动”、“创先争优活动”、“百千万”工程和干部作风教育整顿等主题教育活动。建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主生活会、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用手机报、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展农村党员教育，从根本上加强了农村党员的教育管理，全镇农村党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动全镇经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。

二、存在的问题及原因

观音寺镇虽然在农村党员教育与管理上想了一些办法，出台了一些制度，同以往相比有了长足的进步，但是由于现在农村党员出现严重的年龄老化，年轻党员大量外出以及山区乡镇党员素质普遍偏低，视野狭窄，思路不宽，解放思想拓宽眼界的意识极其低下，因此对全镇的农村党员教育与管理工作带来了极大的不便，与新时期经济社会发展的要求极其不符。

（一）农村党员学习意识低下。大部分党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

（二）党员教育经费难以保障。由于现在的乡镇财政和村级经济都十分低下，保运转都存在较大的困难，因此对于农村党员教育管理方面投入的资金少之又少，出现了现在农村党支部召开一个党员会议都十分困难，因为召开党员大会有必要的开餐、资料印制等经费的开支，村里每年除了上级的转移支付外根本没有其他的经济收入来源，更不谈村集体经济收入。

（三）远程教育等现代化设施措施不完善。我镇18个农村党支部全部配备了远程教育设备，但是真正能熟练操作的人少之又少，一般操作员都是支部书记或者妇女主任兼任的，他们平时工作都是十分繁重的，很少有时间能坐在电脑前进行远程教育的学习等，同时很多村的远程教育设备都是形同虚设，没有真正发挥它的作用。

（四）党员教育制度落实不力。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

（五）部分党组织和党务工作者对党员教育管理存在模糊认识。一是认为党建工作的重点是抓组织建设、班子建设，党员教育管理工作不容易见到成效，花费精力不值得；二是认为党员教育管理量大面宽，随着农村经济结构调整力度加大，一家一户的个体经济占农村经济的主流，人员流动愈加频繁无序，部分党组织失去了管理党员的基础和条件，工作难度越来越大，没有办法管理；三是认为外出务工农村党员教育管理是新课题，各级党组织普遍存在消极应付思想，缺乏工作主动性，部分流动党员出现“无人管”的现象。

（六）基层党组织对党员教育管理工作软弱无力。少数党组织不能较好地落实执行各项制度，对党员放任自流，组织生活不正常，只要求党员发挥模范作用，交任务、压担子，而对党员的关心支持不够，造成党员对党组织失去信信；还有部分党组织对一些“三不”党员和违纪党员，处置时失之过宽，使部分不合格党员滞留党内，影响了党的形象。

三、工作思路与对策

（一）要进一步提高各级党组织对加强新时期农村党员教育管理工作重要性的认识。党员教育管理是党的建设管理的基础性工程，加强党的建设，必须从基础抓起，必须从党员教育管理抓起。各级党组织要充分认识新时期加强党员教育管理工作，提高党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用是新时期搞好党的建设促进三个文明建设的必然要求，防止和纠正任何忽视或削弱党员教育管理的倾向，真正把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈，切实抓出成效。

（二）强化农村党员的思想教育，增强党员的先进性。解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，保持共产党员的先进性。

（三）加大对农村党支部经费投入力度。一是镇财政要加大对农村党员教育工作的支持力度，在村级转移支付的项目中新增党员教育培训经费栏目，确保村级党支部开展活动有费用。二是村级党支部在收缴党费的过程中，留足村级党员活动经费。三是上级组织部门要加大对农村党员教育管理工作专项资金的支持。四是村级党组织积极发挥外出务工党员的作用，一些在外发财致富了流出党员每年捐资进行农村党员教育管理工作，真正让流出的党员融入村级组织的大家庭。（四）建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的支部，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标 。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

（五）探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

（六）进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，镇党委可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。