完善制度，是加强党员教育的保障

党的“十八大”报告明确提出：“要以增强党性，提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”各级党组织要充分认识加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性，充分认识到党员教育是新时期党的建设的一项基础性的、长期性的工作。采取多种措施进一步加强和改进党员的教育管理，不断提高党员干部的思想境界，增强拒腐防变的能力，使之真正成为推进改革开放和现代化建设的有效方式和重要手段，更好地为建设中国特色社会主义服务。那么，加强党员教育，完善制度是其根本保障。

其一、学习内容系统化

学习内容是由新形势下党组织所肩负的历史使命决定的。要以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的单位为目标，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为切入点，从坚持以提高党员干部的理论素养和业务能力入手，有重点地加强以下内容的学习。一是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。这是不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量的根本保证。二是学习科学文化知识，鼓励党员有组织地参加更高层次的学习教育。三是学习法律法规知识，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。四是学习专业业务知识，结合党员本职岗位的工作实际，开展专业技术知识学习培训，提高业务素质。

其二、学习方式制度化

要结合党组织的实际党员个人的不同情况，制订党员教育的计划和主要目标。使党员干部有目标、有方向、有动力，促进教育经常开展。一是建立教育学习日制度。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。落实“三会一课”制度，要求党员参加经常性的党日党课和组织生活，逐步形成讲政治、讲学习、受教育的良好风气。二是建立党员学习学分制，全面、客观地反映党员的学习效果；完善党员述学、评学、考学和成果运用制度，把党员评优、岗位安排、职务提拔与述学、评学、考学结果紧密结合起来，从而增强党员学习的自觉性。三是要建立健全学习笔记、考勤、补课、学习交流和定期检查等制度，确保党员及时、长期、有效地接受教育。四是坚持和完善民主评议党员制度，定期召开民主生活会，组织党员对照党章规定，从思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面查找问题及分析原因，并认真开展批评与自我批评，逐一分析评议。从而使党员努力做到自重、自省、自警、自励，在实践中以身作则，发挥先锋模范作用。 

三、教育管理具体化

一是建立健全领导机制。各级党委(党组)要把党员经常性教育列人重要议事日程，纳入党建工作责任制；建立一把手负总责，亲自抓；分管领导具体抓；各有关部门协同抓党员教育的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立激励约束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用。对党员经常性教育工作成绩显著的党组织和个人给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改；三是完善考勤考评机制。把政治理论学习的考评结果同党员干部考核、年终考评结合起来，把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，激发党员干部的学习热情。四是建立监督检查机制。定期检查开展创建学习型机关活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。五是建立经费投入机制。每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动。