“践诺摘星”：创新农村无职党员教育管理模式

自“创先争优”活动开展以来，针对农村无职党员作用发挥无平台、干事隐身无激情、教育管理无载体的“三无”问题，贵州省绥阳县以“践诺谪星”为载体，将农村无职党员设岗定责活动与“党员摘星”有机结合，通过“支部设星、党员认星、组织评星、公开授星”等程序，引导农村无职党员“践诺谪星”，创新了农村无职党员教育管理模式。

支部设星，搭建作用发挥平台。在农村无职党员群体中，流传这样一句话：“党员不党员，就值两毛钱”，这句话反映出农村无职党员作用发挥无平台的现实问题。为增强农村无职党员的主体意识，让其主动“亮身份、作表率”，绥阳县结合农村无职党员设岗定责活动，积极开展“践诺摘星”活动。一是组织设星。结合农村无职党员年龄结构、文化程度等特点，将服务群众、发挥作用的具体内容设定为“学习星、致富星、帮扶星、计生星、守法星、调解星”等“六类星”，为无职党员发挥作用提供了岗位，搭建了平台。二是量化考核。结合各类星的特点，制定了《绥阳县农村无职党员积分管理办法》，将“六类星”的具体标准进行量化，让农村无职党员明确努力的方向及目标。

党员认星，发挥模范带头作用。以前的农村无职党员，想参与村极事务而无空间，导致大多无职党员处于“隐身”状态。有了“践诺摘星”载体，扩大了党员参与村级事务的范围，为农村无职党员发挥模范带头作用提供了有效平台。一是公开认星。村党组织通过召开党员大会，组织农村无职党员根据自身能力、条件和特长自行认星，可单选或多选。二是摘星承诺。党员认星后，根据认星种类，提出摘星承诺。承诺要求明确具体内容、完成时限和目标等。由党组织将承诺内容张榜公示，接受群众监督。三是强化管理。建立无职党员“摘星台帐”和“党员争星积分卡”，实行“一人一卡”，由专人对每名无职党员承诺事项和践诺情况详细登记。活动开展以来，全县4000多名农村无职党员完成认星，作出承诺事项6200余件。

组织评星，提高“践诺摘星”公认度。按照“组织认定、群众公认”的原则，将党员践诺情况作为“党员摘星”的依据，通过组织审核和民主评议的方式进行评星。一是党员大会初步认定。党组织每季度组织全体党员召开一次评星会，通过查阅“党员争星积分卡”，对照《绥阳县农村无职党员积分管理办法》，由全体党员进行初步打分。二是群众评议确定。召开群众代表大会，公布无职党员践诺情况和初定分数，由群众代表对无职党员践诺情况进行评议。党组织通过收集到的意见建议，对无职党员践诺及争星进行点评，肯定成绩、指出不足。三是党组织审定。党组织根据积分和群众评议情况，研究确定无职党员是否“摘星”成功。同时将评星结果张榜公示，接受群众监督。目前，全县近60%的农村无职党员完成承诺事项，成功摘星。

公开授星，激发党员参与积极性。为提高“摘星”成功党员的影响力，在每季度“评星”结果公示后，党组织召开党员大会给党员进行授“星”，同时将谪星情况作为年底评比表彰的重要依据。根据党员全年践诺情况和得“星”多少，分别授予“红星党员”、“四星党员”等，并给予一定物质奖励，同时推荐至县委，作为“七•一”表彰“优秀共产党员”表彰对象。通过公开授星，切实增强了党员的荣誉感和责任感，不愿参加党内活动的党员基本没有了，带头帮贫扶困的多了，主动参与村务管理的也多了。如绥阳县温泉镇82岁的老党员骆某某，自认领了“学习星”和“守法星”后，经常去村委会学习或者将党报党刊带回后利用小黑板和小喇叭宣传党的方针政策、法律法归和天气预报。在2012年绥阳县“七•一”期间，他被县委授予2010-2012年度创先争优“优秀共产党员”称号。