学习党章 贯彻条例
全面提高机关党的建设科学化水平

机关党建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，努力建设学习型、服务型、创新型机关党组织，以改革创新精神和求真务实的作风，进一步加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高机关党的建设科学化水平，为落实县委、县政府决策部署提供坚强的思想和组织保证。

一、着力深化思想建设，学习宣传贯彻党的十八大精神有新提高

（一）多形式深化党的十八大精神的学习宣传。把党的十八大精神和新党章的学习作为当前和今后一段时期的首要任务，采取三会一课学习、专题辅导、宣讲培训、学习交流、知识竞赛、机关党建手机周报等多种形式，充分认识党的十八大的历史地位和重大意义，认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章。通过全面学习领会和把握党的十八大精神实质，县直机关党组织在武装头脑、指导实践上有新提高，在服务中心、建设队伍上有新思路，在学用结合、开拓创新上有新举措，在凝聚力量、推动工作上有新成效。

（二）抓好结合推进党的十八精神的贯彻落实。县直机关党组织和党员坚持学以致用、以用促学，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为贯彻落实的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。一是把学习贯彻党的十八大精神与做好当前工作结合起来，明确思路，创新举措，切实增强工作的主动性和创造性。二是把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻县委、县政府的重大决策部署结合起来，切实把握工作大局，自觉服务中心工作，突出重点，破解难题，确保圆满完成各项目标任务。三是把学习贯彻党的十八大精神与开展党的群众路线教育实践活动、创先争优常态化长效化、“四群”教育、干部直接联系群众制度、跨越发展先锋行动、基层党组织晋位升级等党建活动结合起来，扎扎实实抓好各项规定和要求的落实，务求各项活动取得新的实效。

（三）加强机关党建理论和工作研究。按照党的十八大和省州县党委对机关党建的新要求，准确把握党的十八大关于党的建设“八个方面”的部署，围绕机关党建的主要任务和重点难点问题，加强机关党建理论和工作研究，在调研中总结经验、探索规律，积极促进调研成果的转化，更好地指导实践、推动工作，坚定道路自信、理论自信、制度自信。

二、着力加强作风建设，改进作风密切联系群众有新气象

（一）自觉贯彻中央、省州县党委关于作风建设的系列规定。机关党组织带头认真贯彻落实中央八项规定和省州县党委的实施办法，自觉增强转变作风、服务群众的自觉性和主动性，进一步改进机关作风。联系实际制定改进工作作风、密切联系群众的具体措施和细则，进一步改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，坚决反对和克服特权思想、特权现象，下大力整治庸懒散奢浮等不良风气，不断密切党群干群关系。

（二）组织开展党的群众路线教育实践活动和继续深入开展“四群”教育活动。按照上级党委的要求，继续深入开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度,认真总结好经验好做法，进一步完善工作制度。按照统一部署，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，做好“四群”教育活动同群众路线教育实践活动的有效对接，推动为民务实清廉机关建设。在机关党组织和党员干部带动下，广泛动员各种社会团体、民间组织、企业家、个体户等力量，聚合帮扶资源，为困难家庭提供力所能及的扶持和帮助，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实密切机关党员与基层群众的联系。

（三）认真开展民主评议党员和群众评议县直机关作风活动。一是认真开展民主评议党员活动。按照党章规定和纯洁性建设的要求，围绕党员党性定期分析、承诺践诺、立足岗位创先争优等情况，开展民主评议党员和党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，有效激励党员、处置不合格党员、纯洁党组织、整顿党员队伍，提高党员队伍的素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自”能力。二是认真抓好群众评议县直机关作风活动。按照《云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）》的要求，采取召开支部党员群众会议、发放征求意见表、走访座谈等方式，广泛听取党员群众的意见建议，以党的群众路线推进民主监督、促进队伍建设，机关党组织认真对照群众提出的意见建议，制定整改方案，明确责任，健全机制，确保整改到位。

（四）坚持推进机关廉政文化建设和完善监督机制并举，加强党性党风党纪教育。加强机关廉政文化建设，坚持先进典型示范教育，积极推进正能量宣传，弘扬清风正气。按照社会主义核心价值体系的要求，继续深化精神文明创建活动。落实党内监督条例，严格执行民主集中制、廉政党课，民主生活会制度、重大事项报告和述职述廉制度，深化党务公开，提高党务公开的有效性和实效性。以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，坚决查处违纪党员。

三、着力提升组织建设，夯实基层基础有新突破

（一）组织开展争创“三型”机关党组织活动。按照党的十八大建设学习型、服务型、创新型马克思主义党组织的要求，开展“争创学习型、服务型、创新型机关党组织”活动，引导机关党组织结合实际，设计载体，深化承诺践诺、志愿服务、授旗评星、四亮四创四评、党员立足岗位创先争优等活动，主动适应形势发展变化，牢固树立学习意识、服务意识、创新意识，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把服务中心、建设队伍贯穿工作始终，在加快推进美丽幸福新永平建设中发挥战斗堡垒作用。

（二）扎实推进基层党组织晋位升级长效机制工作。按照中共中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》和省州县组织部门的相关通知要求，基层党组织晋位升级工作总体参照开展基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行。与党员民主评议、年度考核等工作结合起来，每年开展一次，形成制度。基层党组织晋位升级的主要指标，参照开展基层组织建设年分类定级确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标。具体实施中，县直机关党组织结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解，并根据新的形势、任务、要求和党组织建设发展水平等情况，对有关指标进行了调整和补充。

（三）严格党员发展和管理工作。以中央政治局会议关于加强新形势下党员发展和管理工作的安排部署为统领，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加强党员发展和管理工作。继续办好入党积极分子培训班，加强入党积极分子培养教育，严格坚持标准，严格工作程序和纪律，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，注重从青年工人、知识分子中发展党员，保持党员队伍适度规模。强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员队伍生机活力。

（四）全面加强行业系统基层党建工作。加强和改进

行业系统党的基层组织建设,充分发挥各行业各系统主管部门的职能优势,把抓党建与抓业务结合起来,建立健全基层党建工作体制,紧贴行业系统实际和党员需求,广泛开展“联创齐争”和“亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评”等活动。通过设立党员责任区、党员示范岗,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（五）实施党建工作示范点创建标准化工作。县直基层党组织将创建机关基层党建示范点列入重要议事日程，切实把基层党建示范点创建工件抓紧、抓实、抓出成效。示范点创建以为民和务实为根本导向，以创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”基层党组织和“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”为总体目标任务，按照抓典型树导向、抓培育促辐射、抓推广带全局的工作思路，通过深入基层广泛调研、精心谋划，建立健全标准化的考评体系，努力打造一批“叫得响、立得住、推得开”的党建工作典型。

（六）夯实基层党建工作基础。一是按照《中共永平县委关于调整县委直管党组织设置和隶属关系的意见》，及时划分调整相关机关党组织的设置，指导县工信局党委筹备召开好第一次党员大会。二是规范机关党组织换届与增补工作。严格执行《中共云南省委关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》，落实基层党组织届期制，督促和指导好相关机关党组织按期换届，规范机关党组织增补工作程序。三是进一步扩大机关党组织和党的工作覆盖面，健全和完善基层党建工作组织体系，全面加强机关事业单位、国有企业的基层党组织建设。四是进一步规范党员组织关系接转工作，做好党员信息数据化和党内统计工作。把接转党员组织关系作为严格党的组织生活、加强对党员的教育管理和监督的一项有效措施，从基本要求、接转程序入手，认真区别调出党员、调进党员、退休党员、预备党员各种情况的接转情况，准确及时完成党员信息数据化和党内统计工作。五是强化党务干部队伍建设。在机关党组织换届和届中增补工作中，按照政治强、业务精、作风好的要求，严格把关委员特别是书记、副书记人选，选好配强基层党组织负责人。继续抓好机关党组织党务干部的教育培训，不断提高机关党务干部的综合素质。

四、着力建立健全制度，机关党建制度化规范化标准化有新成效

（一）建立健全机关党建目标责任制。县直机关党组织按照《条例》的要求，围绕本部门中心工作，切实找准机关党建与经济社会发展的结合点，制定切合实际的机关党建目标责任制。把机关党组织建设的各项要求、机关党组织负责人履行职责的情况、机关党建工作对促进完成各项业务工作的情况纳入年度目标考核。同时开展机关党建责任制检查交流，机关基层党组织报告工作和机关党组织书记书面述职工作。

（二）建立健全机关党组织联系农村、社区、企事业单位党组织工作制度。县直机关党组织创新工作机制，以基层群众的愿望为方向，以推进稳定、民族团结、经济繁荣、社会和谐为目标，采取建立联系点、结对帮扶等多种形式，建立健全机关及党员干部联系服务基层和群众的工作机制。组织安排机关党员、干部深入基层、深入群众，努力实践科学发展观，切实转变了机关作风，变“被动等待”为“主动服务”，全面促进机关作风建设。

（三）建立健全机关党员教育学习制度。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，高度重视党的宗旨教育和理想信念教育，不断强化党员意识。以创建学习型机关为载体，把党员、干部的学习教育纳入制度化的轨道，切实加强经常性教育。运用现代信息媒体，不断创新学习方式，丰富学习内容，增强学习的针对性和吸引力，引导党员“爱读书、读好书、善读书”，切实提高机关党员、干部的思想政治素质、业务能力和工作水平。加强对党员、干部学习效果的考核检查，增强学习的自觉性、主动性。

（四）建立健全党员激励、关怀、帮扶制度。健全完善激励机制，以创先争优为抓手，建立机关基层党组织和党员常态考核评价机制。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强思想政治工作，及时了解党员需求，帮助解决党员学习、工作和生活中的问题和困难。

（五）建立健全党内民主制度。充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，切实维护党员权益，充分调动机关基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，认真落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。全面推进党务公开，各级机关基层党组织应明确党务公开的基本内容和程序，每半年至少向党员通报一次，重大事项应及时通报。建立党内议事决策机制，明确党内议事决策的范围、内容和程序，机关党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。建立党员意见建议收集、处理、反馈机制，进一步畅通党内民主渠道，提高党员参与党内事务的自觉性和积极性。党员提出的意见、建议及办理结果应在一定范围内反馈。党员领导干部要坚持参加“双重”民主生活会，认真履行“一岗双责”。不断改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，条件成熟的部门应积极探索机关党组织领导班子成员公推直选机制。

（六）建立健全党内监督制度。以《党章》为准绳，以《条例》为规范，以党内民主制度为保障，健全监督体系，创新监督方式，拓宽监督渠道，保障监督权利，保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。县直机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督，营造敢于监督、善于监督、自觉同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争的良好氛围，推进依法行政，维护公共权力的正常行使。

五、着力加强自身建设，在内强素质、外树形象上有新进步

（一）坚定理想信念，做到政治过硬。抓好思想政治建设，加强党性锻炼，克服人少事多战线长、工作条件艰苦等困难，树牢正确的世界观、权力观、事业观，做社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的表率，树立党务工作者良好的政治形象。

（二）提升业务素养，做到业务过硬。结合县委直属机关工委成立的实际，健全工作规则、议事规则，按章办事，严格党建业务程序。按照建设学习型领导班子的要求，加强理论建设和能力建设，坚持向机关党员学习，向书本学习，向实践学习，认真参加各类培训轮训、领导干部在线学习，鼓励干部职工参加学历教育，提高业务能力和履职水平。

（三）有效示范引领，做到指导过硬。坚持突出重点，重心下移，分类指导，提高工作的针对性和有效性。坚持求真务实，深入联系基层，注重党建创新，总结工作经验，把握实践规律。班子成员结合工作实际，经常深入基层联系点，主动征求基层意见建议，开展调查研究，并提出行之有效的解决办法。

（四）着眼科学规范，做到执行过硬。及时完成县委直属机关工委“三定”方案的报审工作，依据职能职责，领导县直机关党的工作。建立分片联系制、常态调研制、机关内部管理等系列工作制度。进一步优化老干部、保密、档案和信息工作，提高工作水平。坚持科学决策和民主集中制原则，着力提高执行力，高质量完成上级交办的各项任务。

（五）强化责任落实，做到廉政过硬。坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防措施，严明党的纪律，进一步落实反腐败领导体制和工作机制，健全完善落实责任制的方法措施，抓好党风廉政建设责任状的签订和考核工作，自觉贯彻落实廉洁自律各项制度，加强廉政风险防范机制建设，做到风险到岗、责任到岗。