优化组织重教育 强化服务促和谐 昔日“问题村”改天换地“文明村”
——贵州省绥阳县小关乡飞水村旧貌换新颜侧记

贵州省绥阳县飞水村长期以来，因党组织对党员的教育、引导和扶持不够，青壮年大多养成了好吃懒做、打牌赌博、喝酒打架等种种陋习，社会治安极差，集体上访事件层出不穷，党群关系恶化。近年来，通过优化组织强化教育、注重引导强化凝聚、理清思路推动发展等措施，达到了老少共融、代际和谐，党群共融、社会和谐的目标，实现了从“问题村”到“文明村”的转变。

优化组织设置重教育  夯实党建基础

“基础不牢、地动山摇”，改革开放初期的飞水村几乎印证了这句话。为夯实组织基础，飞水村利用第八届村（居）党组织换届的契机，将村党组织设置为党总支，并根据区域和年龄结构特点，下设2个自然村支部和1个老年支部，扩大了组织覆盖面。小关乡党委针对该村复杂的村情实际，坚持在机关中选派农村工作经验丰富、思路清晰的干部任党组织书记。自2002年撤区并村以来，该村共经历5任村党组织书记，其中2人因工作成绩突出，提拔进入乡镇党委班子。为提高党员队伍整体素质，村党组织充分发挥现代远程教育平台功能，结合本村党员党性弱、政策了解少、致富能力差的实际，将《党章》、党史、国家方针政策、农村实用技术作为教育的重点内容，采取上“红色党课”、观看《党的好儿女》系列片等方式，让党员坚定理想信念，成为党和国家方针政策的宣传者；根据群众需求，配合县远教办制作了烤烟生产、红高粱种植、金银花种植技术等3个本土课件，组织培训达1500余人次，提高了党员群众的致富能力。

强化服务引导促凝聚  发挥先锋作用

以往的飞水村集体上访不断、党群关系恶化，原因是党员先锋模范作用发挥不明显，不能很好地服务于群众。村党组织结合服务型基层党组织建设，采取“党员结对帮扶”、“党群对口结亲”等方式，充分发挥无职党员作用，注重正面引导，促进了党群干群关系的融洽。搭建平台重服务。自2009年遵义市创建服务型基层党组织以来，先后投入资金20余万元，搭建1个党员群众综合服务站、建立2个村组便民服务点，公开服务流程，设立“代办员”，为群众代办身份证、生育证、流动人口证等。仅今年上半年，村“代办员”为群众办理各类证件150余个，接受群众咨询1223次，为群众提供了方便快捷的服务。党员结对促帮扶。该村81名党员中，60岁以上党员就有41名，50.6%占。为充分老党员党性强，善于做思想工作的优势，村党组织采取“党员结对”的方式，老党员与年轻党员结成帮扶对子，让老党员帮助年轻党员坚定理想信念，净化思想，让年轻党员照顾老党员生活、帮助生产，实现老少共融、代际和谐。党群结亲显温暖。针对村民文化素质低，对国家方针政策了解少的实际，村党组织采取“一帮一”的方式，让党员重点与“问题”群众“对口结亲”，宣传党的方针政策，为他们解难事，办好事，让“问题”群众了解党的惠农政策，逐步转变固有思想，达到“转化一人、影响一片”的目的，从而实现党群共融，社会和谐。设岗定责促作用。根据无职党员的实际情况，结合党员“五带头”活动，积极开展设岗定责。设立无职党员“卫生监督模范岗”、“敬老爱亲模范岗”、“创业带富模范岗”、“政策宣传模范岗”、“计划生育模范岗”、“矛盾纠纷调节模范岗”等岗位，让无职党员在各自特长领域主动地作正面宣传引导，协助村支“两委”开展工作，使群众学有榜样，赶有目标。创新载体重引导。以往飞水村民风低俗，村民打牌赌博，原因之一就是精神文化生活极度缺乏。为引导群众形成健康文明的生活习惯，丰富群众精神文化生活，村党组织积极向上争取项目资金100余万元，开办“农家书屋”，新建农民文化广场、门球场、篮球场，添置了群众健身器材，为群众健康娱乐提供了场所。每年春节，按照“群众推选、村委评选、党组织监督”的方式，开展“爱老敬老好儿女”、“老有所为奉献者”、“计生先进家庭”等评选活动，大力提倡社会主义新风尚，倡导健康文明的生活方式，使群众在潜移默化中获得教育，除陋习、树新风，营造了民风纯朴、邻里和睦、文明和谐的农村新风貌。

理清发展思路抓经济  促进社会和谐

邓小平同志曾说过“发展才是硬道理”。村支“两委”一班人根据本村无矿产资源、地处山区难以发展工业的实际，制定了“夯实基础利群众、特色种植助民富”的发展思路。充分利用“一事一议”财政奖补工程，加强基础设施建设。申报项目15个，目前已实施项目5个。仅2012年度，落实人畜饮水改造工程就惠及100余户农户，修建通组公路5公里。结合山区海拔高、湿度大的特点，大力发展金银花和红高粱种植，并引进浙江玉泽苗木有限公司投资200余万元建立金银花育苗基地。通过近3年的发展，该村金银花、红高粱、经果林种植已初具规模，共发展金银花2640亩30余万株，红高粱800余亩，仅此两项为群众增收近600万元，全村人均纯收入从2006年不足1000元增加到2012年的5225元。

在村党组织的带领下，飞水村早已不是那个垃圾遍地、污水横流，贫困落后，党群关系恶化的“问题村”，而是现在民风纯朴、文明和谐的“文明村”。2008—2011年连续四年被评县委评为“先进基层党组织”； 2010、2011年连续两年被评为县人口和计划生育工作先进村；2011年被遵义市“平安遵义”创建工作领导小组评为市级“平安村寨”。