激发内生动力 增强队伍活力
——江西安远县推行党员管理“四有”模式保持党员队伍先进性纯洁性

党的十八大报告指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的执政能力建设的基础。加强党的执政能力建设，保持党员队伍的先进性、纯洁性，就必须大力加强和改进党员管理。江西安远县通过推行党员“活动开展有载体、激励帮扶有措施、服务群众有承诺、畅通出口有机制”的四有模式，激发党员内生动力，增强党员队伍活力。

活动开展有载体，促进党员先锋作用发挥。针对不同行业的特点将全县党员分为5类，分类设计载体，引导党员作用发挥。在机关国有企事业单位党员中，深入开展“三亮三比三评”和以“争做学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型干部，争创红旗基层党组织”为主要内容的“争五型、创红旗”活动，通过设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“党员责任区”，引导党员围绕中心、立足岗位创先争优。在农村（社区）党员中，开展“设岗定责”活动，按照党员专业特长，结合群众需求，科学设置政策宣讲、卫生保洁、产业发展服务、矛盾纠纷调解等10个岗位，为群众提供上门式、日常式和代理式服务。在非公有经济单位党员中，开展以争创“爱岗敬业星”、“技术业务星”、“道德风尚星”、“遵纪守法星”、“安全生产星”为内容的“创五星”评选表彰活动，引导党员服务企业发展。在离退党员中，组建老党员娱乐队、合唱队、书画协会等6个文艺团体，成立“夕阳红城管小分队”、“维稳工作队”等7支志愿者队伍，让老党员老有所乐，老有所为。在流动党员中，开展以“争当招商引资模范、争当带民工富模范、争当无私奉献模范、争当维权维稳模范，服务家乡经济建设、服务群众创业致富、服务公益事业发展、服务社会和谐稳定”为内容的“四争当四服务”活动。

激励帮扶有措施，激发党员创先争优动力。建立健全党内激励、关爱、帮扶机制，将关爱对象分为3类实施激励帮扶，调动党员服务组织、服务群众、服务发展的积极性和主动性。对困难党员实行“帮扶式”激励。大力推行困难党员“一卡通”制度，对全县488名持证党员落实免费培训、减免税费、优先救济救助等21项优惠政策，在就业、生活、看病、子女上学等方面提供帮扶。创建党员互助会、党员“爱心银行”，采取留存党费补助、财政支持、党员奉献和社会能人捐赠等办法筹措资金，搭建集困难救济、创业资助、发展扶助为一体的党内互助平台。对老党员实行“温馨式”激励。推行“50•80”定期补助制度，对全县党龄在50年以上或年龄在80岁以上的农村老党员每月给予50元生活补助。建立为老党员过“两个生日”制度，为60周岁以上老党员发放“健康卡”，定期开展体检活动，关心老党员身心健康。对一般党员实行“关怀式”激励。制定了《安远县农村党员活动经费管理办法》，统筹解决了每人每年150元的党员活动经费，重点用于“三会一课”等党内组织生活的正常开展，保障党员民主权利。建立村（社区）干部工资稳定增长机制，今年为村干部每人每月增加了100元工资。设立151个党员信箱，开通党员“民生诉求管理系统”，收集意见建议、利益诉求，让党员“有处诉、有话说”。

服务群众有承诺，提升党员为民办事能力。组织全县党员分类联系群众，作出服务承诺，深化服务群众实效。县机关党员挂点联系，作出帮扶承诺。重点围绕产业发展、扶贫济困和农户危旧土坯房改造进行承诺，切实推动群众脱贫致富。做到每月至少一次电话联系问候，逢年过节以电话、短信祝福问候，灾害性天气电话提醒问候。下派干部党员驻点联系，作出实事承诺。重点围绕发展当地致富产业和基础设施建设等进行承诺，着重办一些基层群众“不好办、办不了”的事。做到对联系户“五必访”即：有红白喜事必访、有思想问题必访、有生活困难必访、有家人生病住院必访、有邻里纠纷必访。乡镇干部党员分片联系，作出责任承诺。在抓好日常农村社会管理和日常事务的同时，重点围绕农村建设和推进中心工作进行诺。为群众提供土地流转、计划生育、春耕生产、防汛抗旱、森林防火等服务。村（社区）干部党员包组联系，作出岗位承诺。重点围绕基层民主建设和教育引导群众进行承诺。做到保障群众民主权利、合法权益，收集民情民意，发挥群众和政府的纽带作用。基层党员定区联系，作出先锋承诺。重点围绕带头创业致富、化解社会矛盾进行承诺。做到带头建设产业基地、传授农业科技知识、推广新品种、引进发展项目，同时及时掌握民情民意、基层动态，当好维稳工作的情报员和矛盾纠纷的调解员。   

畅通出口有机制，提高党员队伍整体素质。按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，及时妥善开展不合格党员处置工作，保持党员队伍纯洁。实施“四评一定”民主评议党员机制。各支部年终召开一次民主评议党员大会，通过党员自评、党员互评、领导点评、群众民主测评，由党组织确定党员为优秀、合格、基本合格和不合格，查找出组织内不能带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的问题党员。建立稳妥处置不合格党员机制。对在预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的，取消预备党员资格；对被评定为不合格，但能悔改并重新按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法进行教育转化；被评定为不合格的，本人不愿意改正或经教育仍无转变的，劝其退党；对劝退不退及无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，进行除名，坚决清理出队伍。推行后进党员预警转化机制。基层党组织定期听取群众对党员的意见，按季度对群众反映不佳的后进党员进行预警通报、诫勉谈话，给后进党员敲警钟。对被评议为不合格的党员，立足教育转化，建立帮教、谈话、和报告制度，为每位不合格党员委派1-2名党员干部进行跟踪教育，指派1名党员领导干部每月至少找谈话1次，让不合格党员每季向所在党组织报告一次思想、工作情况，积极引导教育。