关于新形势下少数民族地区
农村党员教育工作的初步探索与思考

党的十八大报告指出，要全面提高党的建设科学化水平，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。凉山州布拖县委组织部以县委远程教育中心机构更名、职能拓展为契机，抓住机遇与挑战，在新形势下对少数民族地区农村党员教育工作做了一些有益的初步探索与思考。

一、全县基本概况

我县地处四川省西南大凉山腹心地带，位于凉山州东南部，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县，也是国家扶贫开发工作重点县。全县总人口17.8万，其中彝族占94.7%，农业人口占总人口的93%。目前共有基层党组织386个，其中党委33个、总支10个、支部343个；全县党员6085名，其中农村党员3925名，占64.5%；少数民族党员5237名，占86%。目前全县已建成乡镇党校30所；远程教育站点155个，实现乡镇覆盖率90%、行政村覆盖率67.4%。

二、党员教育工作存在的问题及原因

1、农村党员文化水平整体偏低。我县党员中农村党员3925名、占64.5%，初中及以下文化程度党员4103名、占67.4%，35岁以下党员仅占27.5%，而农村党员群体中基本上为少数民族党员，由于历史条件、社会发展进度的影响，中年以上农村人口多数属文盲或半文盲，知识文化相当缺乏，普遍存在汉语交流障碍，因此农村党员教育工作中使用国家远程教育资源学习的语言理解难度大，效果不明显。

2、远程教育站点“管学用”水平普遍不高。目前有部分乡、村干部还存在对实施农村党员干部现代远程教育工作认识不到位、被动应付现象；站点使用率普遍不高、管理不规范，未能充分发挥远程教育对基层党组织建设的服务功能。据调查统计，在155个远程教育站点当中，有145个站点的管理员已配备到位，还有10个站点是兼职管理人员。目前，管理制度有效的站点有105个，责任落实到人的站点152个，运行规范的站点90个。在站点操作管理人员中，有村干部管理员68名、大学生村官管理员87名。但由于村干部自身文化局限，站点管理、维护水平不高，大学生村官流动性大，站点教育水平也未充分利用。因此远程教育的接收、观看、使用情况普遍较差，远程站点教育功能未能充分发挥。

3、流动党员群体逐步增大，党员教育难以全覆盖。我县现有流动党员268名，而随着外出务工、经商群体的扩大，流动党员人数也随之逐年增加，党员教育的同步和覆盖面难以实现，流动党员群体的教育处于党员教育中的盲区。

4、设备维修频繁，未能完全保障站点正常运行。调查中发现，全县155个远程教育站点当中，有110个基本功能完善，设备保管完整、维护良好，信号、网络畅通，能够接收、播放、存储、回放远程教育节目；有5个站点设备保管不完整，甚至丢失设备现象；有2个站点信号跑位；有38个站点设备有故障。一些站点故障由于管理人员未及时上报，导致了部分站点未能正常运行。

三、新形势下对党员教育工作的探索与思考

1、转变方式，拓展职能。按照从中央到地方自上而下的党员干部现代远程教育机构统一更名要求，作为少数民族县，我们应该抓住这次机遇，在新起点上，拓展职能，转变党员教育教育方式，补长短板、缩短水平差距。

2、保障经费，明确责任。

将远程教育工作经费列入各级财政预算，作为国定贫困县，我县先后投入了72万元用于远程教育站点的维护，落实远程教育工作物质保障；按照基层党建工作要求，结合分类提升活动，严格将远程站点的建设、管理、使用、实际效果等情况作为乡镇主要领导抓党建工作的重要考评依据。对工作抓得实、抓得好、抓得有成效、有创新的乡镇领导干部给予荣誉奖励，相关村干部、管理人员以资奖励。

3、引进“苏施”党支部中优秀青年人才，充实站点管理人员。“苏施”党支部作为凉山彝族自治州基层党建中的创新，是凝聚优秀农村彝族青年的组织，按照“少数民族聚居地要选配熟悉本民族语言、文字的管理员”的思路，结合我县30个“苏施”党支部建设，我们在远程教育站点管理员培养中，着力选用培养“苏施”党支部青年党员站点管理人员，逐步保障了站点管理人员的稳定性，确保远程教育站点有人管、管得好。

4、创新拓展党校教育资源，大力开展党员教育实体培训工作。为了解决农村党员缺乏教育培训的现状，我县已在30个乡镇创新建立了乡镇党校，聘请了44名兼职教师，建立了“乡镇党校教师师资库”。采取“学校”+“田间”培训相结合模式，以党建知识、政策法规、实用技术等为重点，大规模开展村组干部、农民、党员实体培训，有效破解了广大农村无职党员、入党积极分子、农民工、普通群众长期得不到应有教育培训的难题。

5、大力开发本土课件、精心译制彝语课件。针对我县农村党员文化水平普遍不高，汉语交流存在障碍等客观因素，我们着力深挖本土素材，培育本土党员先进的明星式典型，抓先进典型的影响和带动，以身边的先进典型，说身边的事，教育身边的人，开发本土课件，先后以基层一线题材制作了《嘎乌村大棚疏菜》、《日久村种植白杨经验》、《俄比里科远程站点管理事迹》、《俄的尔子的致富路》、《烟叶飘香胜利村》、《布拖县基层党建年工作‘火’起来》等一系列专题片，精心彝语译制了一批以宣传贯彻十八大为主题的专题课件。这些专题片和译制片的播放，在基层党员教育培训中收到了良好效果。

6、借助县就业局农村实用技术培训，加大农村党员技能培训。有序组织农村党员，依托县就业局每年举办的农村劳动力技能培训工程，通过理论授课、现场授课、参观实习等多种方式，学习林果、电焊工、餐饮、缝纫、农业科技等专业技术，提高其技术能力和职业素质，促进农村富余劳动力有序向二、三产业转移，发挥了农村党员致富带头作用。

7、大力推进党员教育综合信息化平台建设，以“六上”为抓手，拓宽党员教育渠道。我县围绕党员教育综合化信息平台建设，狠抓党员教育工作，全力推进党员教育“上电视、上手机、上互联网、上报纸、上杂志、上广播”六上工作。一是开办党员教育电视栏目，建好“家庭课堂”。开办每月1期、每期30分钟的《布拖党建先锋》专题电视栏目。二是开通党员手机信息平台，建好“连心桥”。建成了覆盖全县村支部书记、乡镇组织员、 “两新”组织支部书记、大学生村官、流动党员、副科级实职以上党员干部的手机信息系统。三是开创党员教育培训网，建好“网络课堂”。结合我县党员学习需求设计制作了涵盖党员学习、农村实用技术推广、致富信息等教育资源为一体的党员教育培训网站。四是依托省、州等相关报刊，开拓党员教育上报纸渠道，大力宣传报道我县党员教育工作。五是创办县级刊物“布拖党建”专栏，扩大党员教育阵地。在县级杂志《火把》双月刊中开辟“布拖党建”专栏。六是借助农村广播站，发挥传音器作用。利用全县190个村级广播站进行党建动态新闻彝语广播，把党的声音传播到最基层。

以上是我们立足少数民族地方实际，对我县农村党员教育工作做出的一些初步探索与思考。下一步，我们将以远程教育中心职能拓展为契机，大力探索更有利于新形势下党员教育工作的新思路、新方法，努力开创党员教育新局面。