关于加强新形势下党员教育管理工作的几点建议

在新的形势下，加强党员教育管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥党员在社会各个领域中的先锋模范作用，是全面贯彻党的十八大精神，加强党的建设，纯洁党的队伍的重要内容，又是各级党组织必须认真思考和研究的工作和任务。党的十八报告中指出，要全面提高党的建设科学水平并就此向全党提出了新要求，因而要不断适应新形势探索党员管理工作的新机制、新方法。

一、主要表现 

尽管近年来党的组织在注重研究党员教育和管理方面，着力加强党员素质建设、队伍建设，增强了党员队伍的先进性和纯洁性，但党员教育的管理方式、方法与新形势的发展和要求上仍有一定差距，新的情况也显现出来，这就要求我们必须积极思考，以不断研究和探索新形势下党员教育管理的方式和方法。 

（一）当前教育党员方式上的主要表现

1、教育党员内容较为匮乏，党课教育方式呆板。据了解，对上级有考核要求的，党员的教育主要途径是通过组织生活进行，就基层党的组织而言每两个月过一至两次组织生活，内容包括形势任务、上级精神传达贯彻及本支部安排主题活动；全年的1-2次党课教育或由领导进行宣讲（发言）或安排警示片播放等。因基层单位教育资料缺乏，一般是报章文摘选读、文件精神学习，有的以政治教育、业务学习或以茶话、外出集中活动等活动替代了党员教育。

2、教育党员常态性管理与监督不到位。党组织对党员情况若明若暗，有时掌握不准；对党员出现的带倾向性问题教育有的则不能够及时跟进，遇重大事件出现时，缺失正面的舆论引导，而只能在网络中去搜索；应急制止一些事态不力，任其发展。单位在检查组织生活情况，只看人数、次数，而对制度落实与否，对存在的问题解决与否则过问甚少。组织生活质量不高，原则性不强。

3、教育党员的单向性。领导干部和党务工作者说教，灌输或提醒较多，党员往往停留在被动地听、被动地接受，党内民主风气不足。领导和普通党员之间缺失平等的研讨式沟通等，活动内容发起者针对性差，研究问题少。 

（二）当前党员管理中的主要问题

1、观念滞后。党员管理单一，方式、活动方式上基本依然沿袭了过去革命战争时期的一些做法，或多沿袭了计划经济时代遗留下来的做法；个别党务管理者知识老化，对新知识、新科技的了解欠缺，缺失应对能力。对新情况不熟悉，对新矛盾不会处理。

2、力度不足。对党员领导干部不愿管、不敢管、不会管。党员管理从严往往停留在口头上或在文件内容上。

3、方式不适。为了加强党员管理，近年来许多党组织加强了对党员组织生活的规范和管理，但也显现出一些问题。例如有人认为增强管理方式就是看开了多少会，提供了多少条信息、刊发多少简报，发展了多少党员，或者搞了多少次主题活动；有的人则建立了多少规章制度，或以本本、条条、书籍图册论成果。至于这些活动的实际效果如何，则无人问津。 

4、考评“猫盖屎”。一些“先进”单位党组织的命名只以经济指标完成好否论成果大小，考核过程有一好遮百丑的现象；个别领导满足于看材料档案，考评力度不足，考评认认真真，却是走了过场。

二、几点建议

 （一）要深化党课教育，改进方式

集中安排上党课，是对党员进行教育和管理的有效形式。当前，主要应着力解决以下几方面内容：

1、教育培养党员要树立和维护“执政党的意识”。在新的形势下，当前，加强对党员与执政地位及与民主党派关系的宣传，要让党员都明白维护党的权威与威信、形象的重要性，通过培养，感受和体会“党风问题关系到执政党生死存亡”这句话的深刻含义。

2、讲党性，做奉献，自觉增强党员“执政能力”意识。“党的执政能力建设”内涵十分丰富。要从它的主体上认识和把握，充分感受，这项内容的落实及落实的好坏，既涉及党的组织、党的整体质量好坏，也涉及党员、干部素质。即使是普通党员也要在现实中发挥先锋模范作用，守纪律、讲规矩、比奉献。要把党员的教育管理与开展岗位成才活动结合起来，帮助党员学习科学文化知识，带动党员的综合素质提高， 促成“执政能力”的增强。 

3、及时解决党员思想认识上的困惑。当前国情、世情、党情已发生了明显变化，面对新问题、新矛盾和新挑战，需要我们进一步认真思考，围绕党员关心的话题，及时引导，抓好教育，提高党员的素质和本领。结合当前党员教育中存在的问题，许许多多又是在现实生活中已经出现的、广大党员又普遍关心的热点、难点问题，往往缺乏有说服力的解释、宣讲，针对改革和发展、学习和创新过程中的一些矛盾、似是而非的现象建议通过专家、学者解读或由领导进行深入浅出、生动活泼的宣讲，释疑解难，以互动方式进行，在交流中亮观点，让党员明确目标，认准方向。  

（二）更新教育管理理念

在相当多人的心中，一说到“加强管理”就立刻联想到组织如何控制成员、领导怎样去岁服下级，下级去摆平群众。在新的形势下，要加强党员管理，使手段简而易行。其实加强管理的概念的确有控制的一面，但管理并非就是控制，它还应包括工作沟通、协调、和过程监督等内容，结合当前情况，党的组织要加强和做好职工思想分析，看哪些属于新的情况，分析其成因，主动配合行政做好化解矛盾的有关工作，尽可能将思想工作做在前面，不要积压和掩饰工作问题，不要见视不管，不闻不问；同时，应注重考察党组织在日常工作中的凝聚力、号召力和影响力的情况；注重了解和把握在经营管理和项目建设中，群众的期望值，考察党员个人在工作中是否具有感召力、带动力，在项目建设中党员是否能够锁定目标，有攻坚克难的无畏精神。 

（三）拓展教育管理形式。

以往单一的党课教育形式，简单有效，但形式不够丰富，教育管理形式需要拓展。1、改变以往单一的党课教育形式，可采取“请进来、走出去”的方式，使广大党员在社会实践的大课堂中接受熏陶。 2、要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。坚持好收看新闻联播和读报制度，重大新闻要及时组织党员学习领会；对于新闻媒体中宣传的人民群众的新成就、新创造、新经验和先进人物的事迹，也要积极学习和借鉴。 3、要借鉴相关学科的有益知识和方法，使党员教育不断走向科学化。例如，借鉴理论，重视通过人们的社会关系来增强教育的系统性、有效性。要发挥制度监督作用，严格党内七项生活制度，使党员的教育管理经常化、制度化。要充分发挥各类载体的作用，把党员的社会圈、生活圈、交际圈、朋友圈的教育和管理延伸到八小时以外，确保党员时时都愿意去接受党组织的监督。 

（四）要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员。

加强党员管理着力提高新老党员的综合素质的同时，要认真处置不合格党员。一是要严把入口。坚持成熟一个就发展一个，严格发展党员标准、程序，把党员的入党动机考准，坚决杜绝近亲繁殖、拉帮结派、习惯筑小圈子等现象，以保证党员队伍源头的纯洁性。二要强化监督，建立全方位的监督运行机制，严厉打击党员违纪违法者，要发现一起打击一起，让敢违规者肉疼，让想违规者心惊。对于凌驾在党之上的“不及格党员”，包括长期请假不过组织生活、或半年及半年以上不过组织生活的特殊党员，要及时处置。

（五）结合新形势的要求，要研究新形势下党的建设考核有关内容，从党员的教育方式不断探索和完善。

从党的十八大提出‘干部清正、政府清廉、政治清明’，到‘改进作风八项规定’， ‘提高发展党员质量、从严治党管党’， 再到‘研究部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动’，这些新提法、新气象说明了党的政治生态正在进行着从顶层到基层的“净化”；当前要认真贯彻中共中央政治局会议精神，结合实际，研究新形势下党员发展和管理工作。首先要强化党员管理，严格党内组织生活，并依规处置长期不过组织生活的特殊党员；二是严明党的纪律，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制；三是构建党员联系和服务群众的工作体系，增强党员队伍生机活力。在新形势下，要通过加强党支部建设，抓好组织领导，明确工作责任，完善保障措施，确保党的群众路线教育实践活动落到实处。除应从加强党的自身建设上给力外，考核内容要具体，操作要有方法；四是作为基层党组织，在即将开展的“党的群众路线教育实践活动”中，更应按照主题活动要求，增强作风建设和自身能力建设，同时处处将党员的教育工作与生产实践紧密结合，充分发挥党员的楷模作用。