用制度规范、辅以培训奖励是加强和改进新形势下党员教育工作的捷径
——加强和改进新形势下基层党员教育之我见

多年来，各级党组织在抓党员干部培训教育的同时，都在积极探索新的举措，适应时代发展的趋势，实现“人心向党、忠诚履职”的目的。尽管各级党组织采取方法措施很多，各地仍然出现党员教育不能入心、入骨，举办者操心劳神耗资，参学者疲于应付，还觉得耽搁时间、甚者不愿参加培训等现象，一定程度上让党员教育工作流于形式。

经过三年党的基层组织建设工作的整体推进，笔者所在地各级党组织的教育阵地（有会议室、桌椅）、电教设备（含远程教育网络链接）、图书室（村级有农家书屋）都已高标准建设到位。“三会一课”制度坚持也很好。结合学习贯彻党的十八大精神，如何凭借已有的教育资源将党员教育推上一个新台阶呢？

在基层从事多年党建工作的同志认为：加强和改进新形势下党员教育必须从制度上进行规范，将党员培训教育成效作为“一把手”政绩考核指标，作为提拔领导干部的必备条件之一，作为评先表模要件。加强和改进新形势下党员教育采取培训费用按培训效果以奖代拨激励基层党员教育真培训、培训不留死角，达到教育的目的。加强和改进新形势下党员教育还需要一个需要高素质的党员教育师资团队。

从制度上规范党员教育工作，要求领导干部率先垂范做楷模。党员领导干部是学习型干部、思想纯洁端正、廉洁务实、全心全意为人民服务，无欲则刚。那么他带出来的干部大都是很优秀的，关闭了旁门左道、投机倒把、跑官要官的偏门。这样以来，党员干部中就少了贪官污吏、没有了“门难进、脸难看、事难办”的尴尬、吃拿卡要露头就打。从上至下传递的都是正能量。基层群众就会自觉聚拢来倾听党的呼声。让党员有不学习就会落后的强烈危机感，使得学习成为党员干部的必修课。

从制度上规范党员教育工作，要在考核领导干部政绩、提拔干部、评先表模上动真格。考核领导干部政绩要将党员教育成效作为重点，让领导从思想上、行动上都重视起来，把这项工作始终拿在手上、放在心上，真抓实干，不愁做不好。提拔干部、评先表模时将党员自觉参加教育培训及成效不佳的作为“一票否决”，拒之门外。让每名党员干部都能将学习作为头等大事来抓，变被动受教育为主动汲取营养。毛主席说：正确路线确定之后，干部就是决定的因素（选自《毛泽东选集》第二卷中《中国共产党在民族战争中的地位》）。一个地方党员教育搞好了，那个地方就风清气正，发展就会很快、凝聚力就很强。

以奖代拨促进党员教育工作制度，能够实现教育培训党员经费有保障。要将有限资金用在刀刃上，不能简单的按人头拨经费，按单位拨经费。把教育效果作为衡量经费拨付的依据，实行以奖代拨。这样不仅能将资金真正用在党员教育上，实现专款专用，收到实际效果的目的，还能让真搞党员教育的实干者经费有保障，培训不亏空、还能得实惠，激发干事者的热情。这样既可避免想开展教育培训活动无经费的尴尬，又能杜绝“只拿钱不办事的现象”。

以奖代拨促进党员教育工作制度，能够实现党员教育的全覆盖。由于当今党员流动性较大、山区党员分布也很散，集中起来很不方便等，这给党员教育工作带来了很大的难度。相应的费用也增加了很多。破解这个难题，得重奖全覆盖教育的党组织。对于特殊对象（流动党员、老弱病残党员、偏远地区党员）教育要给予专项奖励资金、专人负责、专账管理。这样才能使特殊群体能享受到平等的学习培训权利。否则，基层党员教育培训工作只能顾大面，而忽视少数。久而久之，少数党员就游离于党组织之外，听不到党的声音，也接受不到党的监督。党员意识逐步弱化、淡化。易使基层群众走进“入党干什么，有些党员还不如平头百姓思想先进”怪圈。

加强党员教育师资队伍建设也是抓好新形势下党员教育工作的一个切入点。目前基层党员教育工作面临的尴尬，很大程度上是现有的党员教育形式和方法已不能适应新形势的需求。一是工学矛盾突出。基层党员干部每个人都担负着繁重的工作或者挣钱养家的重任，放下手中的活去学习，是身在曹营心在汉。二是师资严重短缺。党员教育有拉郎配（办培训班时上面请几个，当地找几个，再看看远程教育讲座）之嫌。三是培训方式单一。基本是灌输式。不能入心入骨。解决问题的办法，就是在党员教育师资力量上下功夫。培养一批能够理论联系实际，活学活用、深入浅出的、能够上山下乡的教育队伍。做到哪里有党员，那里就有党员教育课堂。在基层需要的就是一支能够吃苦耐劳、博学多才、深受党员干部欢迎的活跃在田间地头的教育队伍。