告诉世界一个安全的四川——芦山震后看四川旅游业应对

　　编者按

　　“4·20”芦山强烈地震突如其来，全省绝大部分景区虽然未受影响，但旅游市场仍受到不小冲击。震后，四川旅游业如何主动作为，搞好安全保障、市场营销、产业发展，坚定科学发展、加快发展的信心，向着建设旅游经济强省目标不断迈进？围绕“芦山震后看四川旅游业应对”主题，本报今日起陆续推出三篇报道，敬请关注。

　　“4·20”芦山强烈地震，震区游客无一人伤亡，9820名游客第一时间全部安全疏散撤离；仅6个A级景区受到影响，占全省257家A级景区的2.3%。

　　震后看四川旅游业，省旅游局局长郝康理充满信心：旅游业基本面没有改变，非地震灾区旅游业加速发展的预期不会改变，全省旅游经济整体较快运行的势头不会改变。

　　应急机制保障游客安全

　　4月22日，自贡中学初二（3）班传出朗朗书声，领读的是语文老师黄伟一。就在两天前，当“4·20”芦山强烈地震发生时，30多名游客滞留在雅安宝兴县神木垒景区，黄伟一是其中之一。“地震发生后，道路中断，我们被困在宝兴，旅游部门专门来了解情况，得知我们要赶回去复课，路通后便第一批让我们返程。”4月21日中午，宝兴到小金的道路抢通，黄伟一老师得以在周一前返回学校，其余游客也陆续平安归家。

　　震后第3天，在雅安辖区旅游的9820名游客全部安全疏散，无一人伤亡。

　　以人为本、游客第一。在汶川特大地震发生5年后的今天，一套完整旅游业应急救援体系让四川在面对灾难时更加从容与专业，这得益于我省旅游系统应急能力与救援体系的全面建成。

　　2012年6月，由国家旅游局局长邵琪伟主编、中国旅游研究院和四川省旅游局联合撰写的《中国旅游业应对重大自然灾害机制研究：汶川特大地震应急救援和恢复重建的经验及启示》一书发布，系统总结了汶川特大地震旅游业抗震救援和灾后重建的经验，为我国旅游业应对重大自然灾害提供借鉴和参考。书中指出，旅游业的应急救援体系不仅拥有公共应急救援的特征，还包括总结地震预防应对经验，修订旅游应急预案，强化应急设施设备，完善应急管理体系等内容。芦山地震发生后，这些经验得以检验。

　　政府主导是旅游业应急救援的根本保障。“4·20”芦山强烈地震发生后，国家旅游局第一时间启动应急预案，应急工作小组24小时值班。省旅游局启动一级应急预案，要求第一时间摸清震区游客数量，各地旅游部门全力以赴保障游客安全，及时救援和疏散转移灾区游客，准确反馈灾区旅游受影响情况，全力以赴抗震救灾。

　　保障游客生命财产安全是首要任务。震区近万名游客中，除830人为团队游客，其余都是自驾游、乡村游等散客，遍及在雅安1.53万平方公里区域内。地震发生后，雅安市旅游局及相关部门全部启动应急预案，进入游客救助和转移疏散的一级响应状态。雅安周边的眉山、甘孜、阿坝、成都等地旅游系统干部职工也奔赴抗震救灾第一线，组织寻找、救援、疏散游客。

　　旅游企业的广泛参与是重要条件。震后宝兴一度成为“孤岛”，辖区内的东拉山大峡谷景区也与外界失去联系。景区工作人员及时打出海事卫星电话，为游客报平安，让游客家人放心，更让救援队伍准确了解到被困游客情况。景区还将平日里度假用的小木屋作为游客安置点，把食物和水优先留给游客……在景区道路抢通前的3天里，被困游客受到景区工作人员精心照顾。

　　多通道保障游客转移有序

　　4月20日上午9点，震后不到1小时，距雅安最近的甘孜州康定机场进入“战备状态”，空中救援通道蓄势待发。

　　震后2小时，成雅、成温邛、雅西高速公路开辟抗震救灾专用通道，保障救灾车辆进入，安全疏散各地游客。

　　震后4小时，国道318线雅安至芦山公路打通，首批位于震中的游客平安转移。

　　当晚，宝兴县旅游局局长李顺军和县政府的同事们打着手电筒，在县城沿街巡视，逐个统计外地自驾游与团队游客交通情况，并告诉司机，“路还没抢通，别往城外走，路一通我们会马上通知大家。”

　　震后第3天，芦山县和宝兴县道路抢通。当地旅游局迅速联动景区，第一时间组织滞留游客进行转移。

　　交通顺畅，是保证游客安全的重要因素。随着现代综合交通运输体系的推进，我省21个市州均有高速公路建成或在建，各县实现国道、省道覆盖。当灾难发生时，全省重要旅游景区均有多条陆上通道对游客进行疏散转移。

　　空中交通布局日益完善，旅游机场成为重要的空中生命通道。甘孜州近几年已建和在建、拟建的机场就有3个，每个机场都具有应对自然灾害的战略功能：康定机场于2008年通航；2012年9月，世界海拔最高民用机场——稻城亚丁机场完成校飞，并具备夜航开放条件；2012年底甘孜格萨尔机场完成选址，未来甘孜县直飞成都只需1小时。

　　随着游客救援工作顺利结束，我省旅游业中心工作转入灾后恢复重建新阶段。