浅析新形势下社区直管党员教育管理面临的新问题及其成因

近年来，社区党组织按照“科学发展观”的要求，在党员的教育管理方而也积累了一些经验，取得了一些成绩，使得社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了加强，但是国内外一些复杂而深刻的形势变化，给新时期社区党员教育管理工作的意识、方法、水平和要求带来了许多亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）在教育管理的意识上亟待提高。随着世界经济全球化，政治多极化，科技革命化的迅猛加速，以及国内社会主义市场经济的深入发展，他们认为自身业务工作越来越重，越来越不好做，有意无意将工作重心转入业务工作当中，政治工作正在悄然弱化。

一是主动意识不够。他们认为为党的事业、为共产主义奋斗终身，实现共产主义远大理想不切实际，工作凭个人喜好，主要心思放在个人事务上，开展政治思想工作只是落实上级的办文要求，满足于过得去，他们对党员教育管理工作缺乏主动性、创造性，对带队伍、促工作的重要性认识不够，少重视、少分析、少调研、少办法，对党员教育管理满足于常规性制度运作，寄希望于党员自我进取、自我完善，党员的管理和考评多以业务工作为主，不自觉的放弃打政治主动仗。

二是宗旨意识淡化。外国人都知道的“从政为了公益”事，而他们似乎认为入党从政目的只是简单的 “打一份工”，或者是一条通往名利的必由之路，他们用利教人，以权管人，认为行政责任重于政治责任，业务工作是硬指标，成绩实实在在，工资收入才是第一位的，觉得业务上好了自然全盘工作也就出成绩了，政治工作是软任务，体现不出政绩，有的业务领导和骨干他们都是入党多年的老同志，经常会以业务工作忙为由，甚少参加政治活动，甚至在心理上不自觉抵制各类社区政治活动，宗旨意识淡化成为一种必然，形成明显“重业务、轻党务、轻居务”思想的危险信号。

三是政治意识淡薄。部分普通党员政治观念淡薄，认为思想政治工作是虚的可有可无，他们极少参加社区组织的活动，认为社区活动是浪费时间，私下比待遇，比享受。对党不信任，党性缺失，当初的入党誓言也只是例行的程式，他们服务意识淡化，认为奉献是奢谈，过多追求个人索取，理想信念置之脑后，言行举止等同群众，他们不再觉得入党是件多么神圣的大事，连自己的入党年月与入党誓言都会忘记，存在“政治工作是骗人的工具”的错误思想。

以上是社区直管党员教育管理工作意识弱化的主观原因及表现形式，也是当前我们党的建设正面临危险的考验与挑战社区直管党员队伍这个重要力量中的一种思想集中体现，是党的威信降低的一种可怕信号，如果不及早警醒、较正，任其发展、蔓延，势必造成政治敏感性和政治危机感的缺失，势必对党的执政能力形成极大挑战。

（二）在教育管理的方法上单一老化。当前，因为很多社区直管党员都有自身的工作岗位，其工作与市场经济息息相关，社会不良风气，已不可避免的腐化了少数社区直管党员。他们有的在品德上，奉献意识淡化，比收入、比级别、比享受的多了；有的在行为上，利用职权谋取私利、为政不廉的恶习也沾染上了，面对他们种种思想和行为的变化，原来传统的、常规的教育管理方法已经远远不能适应形势的需要，党的工作在一些单位显得施之无力、施之于软。主要体现在以下三个方面。

一是党政分离。党建工作简单地组织安排“学习”、“宣传”、“活动”等，开展模式较为单一，没有很好地结合新形势的发展要求和单位的实际情况开展工作，党的政治工作与行政业务工作严重脱钩，形不成合力，出现“两张皮”现象。

二是形式陈旧。党的工作在组织过程中常常是说教多于引导、灌输多于启发、要求多于落实、显浅多于深入、教育多于管理，在做紧贴工作、生活实际需要等方面的工作时候办法不够多，内容不够实，党员思想融入度不够高，党的影响力和信赖感在党员思想潜意识里逐渐遥远、陌生，部分党员不再有当年入党之初的庄严与神圣感，对党的工作产生“审美疲劳”。

三是机制滞后。党组织落实党员教育管理工作责任上存在不平衡现象，在思想认识、实际工作和取得的效果等方面，都还存在着不少亟待研究和解决的问题。有的单位党建工作都是靠党务干部“单打一”，为党建而党建，而少数领导干部存在多一事不如少一事的“懒汉观念”，对党的建设按部就班的开展，加之在单位党的建设中政治敏感性不够足，发展思路不够宽，造成党的建设与单位实际、人员思想一定程度上的脱钩。

（三）在教育管理的水平上有待提高。开展党员教育管理工作的水平不足，以致党建工作成效不够明显。目前开展党员教育管理工作的水平不足，主要表现为：

一是深度不够。做工作时往往局限在听汇报，了解真实情况不够深入，来去匆匆，走马观花，发现不了问题，以点带面，信息失真。一些工作习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，缺少实际效果，通过教育管理真正解决党员入党为什么、干什么的问题不够好，党建工作的凝聚力不够。

二是广度不够。学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策不够重视，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的还是习惯于凭老经验老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，他们不求有功，但求无过，得过且过，不推不动，有的时候凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。有部分党员只注重学了多少文件、写了多少体会文章等有形的活动，党员教育管理理论说教多，结合实际指导少，会议号召多，活动引导少，真正可以触及、升华思想灵魂的动作与办法不多，效果不明显。也有个别党员参与度不高，党建工作“孤掌难鸣”，在一定程度上成为党建干部的“个人工作”，甚至成为“附带工作”，党建工作影响力和覆盖率不够。

三是高度不够。教育管理流于形式，思想教育上直接灌输多，内容与形式单一、死板，让党员自我完成思想提升，党的活动变得寡然无味。在管理中不注意对党员的激发带动，往往是布置多、指挥多，党的活动缺少吸引力和感召力，人员思想难以统一到单位发展大局中来，有些同志大局意识不强，考虑问题时往往不是从国家利益、全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益，遇到矛盾不主动协调，不主动解决，制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化，甚至使个人主义盛行，本位主义泛滥，单位难以形成干事创业良好氛围，他们相互拆台，明争暗斗，搞小动作，闹不团结，使得社区风气日渐败坏。

（四）在教育管理的力量上尚需加强。首先，力量配备不足。社区书记由社区主任兼任，他们担子重、工作忙，静下心来专门研究党员教育管理工作的时间少，具体工作都由个别党务干部负责。而党务干部以“兼职”者居多，专职党务员极少，其他工作牵扯精力较多，客观上工作精力不够。

另外，激励机制不足。没有任何经济和政治待遇，他们感觉做多做少一个样，也没有一个独立的办事机构，有的社区党建工作成为党务干部的个人业务，他们缺少激励，压力不小，动力不足。

其次，综合实力不强。他们的年龄层次、知识结构不尽合理。老同志往往凭经验干也不愿意干，年轻同志不会干也不敢大胆干，有的部门党务干部调整快，缺少党务工作经验，党务知识不扎实，工作程序不熟悉，工作的标准和质量难以保证。