浅析非公企业党员教育管理中存在的问题与对策

近年来，随着秭归县市场主体培育及促进全民创业力度的加大，非公企业的数量不断增多，如何加强非公企业党员教育管理工作，发挥党组织和党员的作用，已成为当前迫切需要解决的问题。

一、非公企业党员教育管理的特点

（一）党员教育覆盖面广。据统计，我县规模企业中非公企业有54个，从业人员11207人。近年来，我县先后在飞鹰电子、峡州碧涧等规模企业中组建了24个党支部，共有企业党员272名，入党积极分子110人。同时，还下派了一批非公有制企业党建联络员，加大了对非公企业党组织的教育力度，将一批民营企业老板、技术骨干等社会精英吸纳到党员队伍中来。全县非公有制经济党组织的教育覆盖面不断扩大，影响力不断提高。

（二）活动促教氛围浓厚。近年来组织开展了一系列主题实践活动，比如“五星级”党组织创建活动、创先争优活动、“迎创”活动、“学创”活动等等；另外，在企业内部也通过群团组织、非公党组织等适时开展了一些活动，如匡通公司、百丽鞋业等非公企业党支部创立了内部刊物，建立了企业网站，充分发挥党员活动室等阵地的作用，发挥了很好的示范效应；飞鹰电子、匡通电子、北山超市等企业支部通过举办歌咏晚会、演讲比赛、读书思廉、职工运动会等丰富多彩的文体活动，构建了廉洁和谐的企业形象；各企业支部每年举办各类技能竞赛比武活动达10多场次，极大地丰富了党员职工的文化生活。据不完全统计，截至2012年底，创先争优活动开展以来，非公企业党组织共提出合理化建议300多条，开展技术革新200多项，完成急难险重任务500多件，为职工群众做好事实事400多件，组织各类公益活动捐款20多万元，参加志愿者活动3000多人次。

（三）载体平台效果良好。县委为每个非公有制企业从县直相关单位和行业主管部门选派了驻党组织第一书记、党建指导（联络）员，各企业充分利用远程教育、党员活动室等多层次、全方位举办了书记培训班、党员培训班、入党积极分子培训班；同时很好地实行以会代训制度，并做到了逢会必讲。每一个党组织按照非公企业党建工作规范化标准，达到了“六有”（支部有牌子、组织有书记、工作有制度、党员有阵地、学习有资料、活动有记录）。

二、非公企业党员教育管理存在的问题及原因

（一）存在的主要问题

1、教育理念有待进一步提升。当前非公企业党员教育在理念上普遍存在三多三少的问题：流于形式的多，空洞的多，照搬的多；与促进企业发展结合的少，与企业人才培养结合的少，与提高职工队伍素质结合的少。非公企业的党员教育习惯于流于形式的空洞说教、形式主义与教条主义，不仅浪费了企业大量的人力物力财力，而且会导致企业和党员反感，使党员心中渐渐失去信仰。

2、保障机制有待进一步改善。非公有制企业的特殊性，决定了企业党组织很难像其他行政事业单位那样按部就班地组织党员开展活动，主要表现在三个方面。一是活动经费没有保障，党员教育活动需要一定的工作经费，企业无专项财政拨款，无公益收入，全靠自行投入。二是人力没有保障，企业实行的是计件工资，旨在减少用人成本，无法配备专职党务工作人员，因而在企业出现了身兼数职的“忙书记”、一问三不知的“盲书记”、无职无权的“配角书记”、一事不管的“好书记”；三是场地没有保障，有的企业自身无办公场所，因此，没有条件配备规范的党员教育活动室，购买学习资料和组织培训。

3、管理模式有待进一步创新。当前，非公企业党员教育多半是照搬党政机关的管理模式开展了如党务政务公开、“三会一课”、党员评议、党员公开承诺、民主生活会、党风廉政建设宣传教育月、五星级党组织等规范性活动，没有把党员的教育管理与企业的管理提升、可持续发展有机结合起来，平时党员教育活动除了上级通知要求落实的外，活动形势缺乏自主创新，没有达到良好的教育效果。如果非公企业的党员教育活动不能有效地促进企业发展，就没有生存空间，因此，创新非公企业党员教育管理模式是迫切需要解决的实际问题。

（二）产生问题的原因

1、贴进实际不够。非公企业党员教育效果不明显主要就是因为党务干部大多数对党务业务工作不熟，且更换流动性大，对非公企业党员的教育管理研究不多，经验不足，针对性不强，不能根据非公企业的实际情况采取有效的教育管理，因而达不到良好效果。

2、保障机制不全。我县非公企业属于中小企业，企业的发展处于起步阶段，维持自身运转都非常艰难，要企业从人力物力财力上支持党员教育活动，实在是勉为其难。

3、方式方法不优。虽然各部门都从领导班子中安排了一名党建工作联络员到企业，但联络员自身工作任务重，深入企业基层机会较少，对于党员教育管理工作也丈二和尚摸不着头脑，多数企业党员教育管理都是参照机关事业单位来开展的，不符合企业实际，因而开展起来既不受企业欢迎，也不易被党员接受。

三、加强非公企业党员教育管理的几点建议

（一）要把握落脚点。非公企业党员教育工作要与社会经济发展相结合，与现实生产相结合，与人才队伍壮大相结合，与提高职工技能相结合。要以党员教育促企业发展，以企业发展促党员教育，既要有形势和氛围，又要有实实在在的内容。要把促进企业生产经营、提高企业竞争力作为党员活动的出发点和落脚点，突出服务性，注重实效性，体现灵活性，在活动开展上，要坚持“四个原则”，做到“四个结合”。即在指导思想上，坚持企业需要，党员欢迎的原则，做到生产经营与党员教育相结合；在活动时间上，坚持化整为零的原则，做到脱产与业务相结合，党员教育与生产经营相兼顾；在活动内容上，坚持注重实效的原则，做到提高党员的政治素质与业务技术相结合；在活动形式上，坚持小型、分散、多样的原则，紧紧围绕企业的生产经营，开展新、活、实的活动。比如积极开展“一学四创”、争创“五星级”党员、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员身边无事故、无次品、无隐患、无漏洞”、“我为党旗添光彩”等主题鲜明的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）要找准着力点。各项活动都或多或少地以一定的经费做支撑。党员的教育活动实际上是党内的事，如果没有企业的支撑，党员教育活动就难以有效开展，如党员培训、学习专栏就不能开设，学习场地、学习资料就无法保障。为了适应新形势下加强非公企业党员教育工作的需要，必须与时俱进，为党员教育管理提供新的保障。一是把非公企业党建经费纳入财政预算，实行财政补贴，按一定标准向非公企业党组织提供活动补贴；二是采取政策鼓励和项目扶持相结合的方式，多方融入党建工作资金。三是通过尝试设立党建工作基金来拓宽党组织的经费来源，接受有关方面的各种捐赠；四是企业党组织通过合理创收，弥补活动经费，可以通过组织党员完成企业一些急、难、险、重的任务，把企业按照规定给予的资金作为活动经费。

（三）要找准切入点。指导非公企业党员教育活动要找准切入点，要通过帮助企业及时解决好矛盾和难点问题，让企业法人提高对党员教育工作的认识。要通过发挥党员先锋模范作用，树立典型，以点带面，引导广大企业党员积极参与学习，不断增强企业党员对党的信心。要加强企业党员守法教育，制定落实年度企业党员守法教育计划，认真组织企业党员学习税收、工商、消费者权益保护等与生产经营密切相关的法律法规，促进非公企业依法经营、规范经营。要加强企业党员道德教育，积极鼓励广大党员致富思源、富而思进，大力激发非公企业再发展再创业的积极性和服务回报社会的热情。