创新农村区域化党建新模式初探

四川省凉山彝族自治州冕宁县漫水湾镇在科学发展观指引下，积极探索创新农村基层组织建设，打破村域界限，组建成立了西河沙耳两村联合党总支，坚持“组织共建、发展共谋、资源共享、产业共兴、统筹推进、共同发展、共同富裕”基本发展方向，采取“先进带后进、强村带弱村”基本工作方法，构建了“联组织、兴产业、富百姓、促和谐”的农村区域化党建新格局，为推动文明和谐新农村建设提供了坚强的组织保障。 

一、组织共建，上档升级 

联合党总支统一负责联建村的各项党建工作，形成党组织互动共建体系。坚持共同抓学习提高，加强党员干部队伍建设；抓规章制度建设，规范党组织活动；抓目标管理，逗硬考核奖惩；抓廉政建设，落实村务财务公开；抓一事一议，完善民主法治规章制度建设；充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，经过“进百家门、了百家事、解百家难”入户访贫问苦，下田间地头，大走访，大调研，查找分析联建两村的优势和存在的问题，研讨破解难题的对策和建议，制定攻坚克难的方法和措施，推动党建工作上档升级。

二、统筹推进，发展共赢

牢固树立两村一体化发展工作作风和工作理念，打造两村一体化发展新模式。结合西河、沙耳两村实际，经多方调查研究，理清发展思路，设计打造两村资源共享、产业联动、发展共赢的工作思路；通过总支抓支部、支部抓协会、协会兴产业、产业带农户，打造党建统筹引领经济社会全面发展的新格局。依托西河村优质水果，生态观光，乡村休闲旅游等特色优势产业项目，做大做强优势产业；实现提速增量、提质增效、上档升级。通过土地流转模式，沙尔村出土地、人力；西河村出技术、资金，用二至三年的时间，共同打造300亩“西河牌”优质水果基地，做好对沙耳村水果、蔬菜、特种养殖等实用技术的培训与帮扶，助推特色产业规模化发展，以达到两村共同发展、互利共赢的目的。目前，西河村投资4000多万元的民族新村建设项目，正在夜以继日，紧锣密鼓的推进之中，主要以吸收接纳沙耳村剩余劳动力为重点，就近便捷地促进沙耳村民快富增收。

三、结对帮扶，携手共进

加强组织建设和党员干部队伍建设，建立健全了党总支工作体制机制，在“两化”互动，统筹城乡一体化发展战略引领下，协调两村基础设施建设，资源整合、人才交流、产业发展等经济社会体系规划建设。联合党总支将西河村支部副书记派驻到沙耳村，指导、帮助沙耳村加强村“两委”自身建设，重点在完善党内机制建设，加强学习、增强执行力，落实“四议两公开”等方面下功夫。西河村筹资50余万元，无偿为沙耳村修建了3.8公里通村公路。到年底将投入10万元在沙耳村建成270亩优质核桃坚果基地；提供黄金梨、枇杷等“西河牌”优质水果苗木12000株，为沙耳村培育优质水果基地。党总支采取结对帮扶，协调资金借贷、技术跟踪服务、挂牌示范引导等措施，激励西河村党员干部充分发挥帮扶带富作用，进一步在村民中掀起“传、帮、带”致富热潮。为因地制宜创新农村基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为又好又快早日建成社会主义文明和谐小康新彝乡谱写新篇章。