江苏省连云港市海州区以学习十八大精神为主题，以推进科学发展全面建成小康社会为主线，把握好转型升级和改善民生这两大重点，积极组织开展了基层党员干部冬训工作，营造了凝神聚力抓学习谋发展、攀高争先促转型谋跨越的浓厚氛围，以党员干部理论素养和科学发展本领的转型升级，助推着海州经济社会转型升级。2012-2013年度，全区参加冬训的基层党员有9000余人，参训率达95%以上。其中3000多名党员干部参与了城乡互动互看、结对帮扶等社会实践活动，培训入党积极分子、青年农民、种养殖大户等1500多人，开展专题调研活动20多场次，发放群众评议表和征求意见表10000多份，慰问困难群众200多户，为群众解决难题500多件，整个冬训活动取得显著成效。
一、组织到位，主题鲜明，督导有力
全区各级领导干部高度重视冬训工作，以“建设新海州、实现新跨越”为重点，充分调研明确冬训主题，强化督导巡学。一是高度重视，组织领导到位。全区冬训工作在组织安排上做到“四明确”——指导思想明确，教育内容明确，参训人员明确，分工责任明确。在责任落实方面，实行“三个制度”，强化“区、镇（街）、村（社区）”的“三级联动”责任机制。强化“一把手负责制”。区领导在全区冬训部署会上进行了动员部署；各镇的党委书记和街道、开发区的党工委书记亲自担任“冬训工作领导小组组长”，组织制定冬训工作方案，作动员讲话并作首场辅导报告，督查序时进度和效果；85个村（社区）一把手亲自组织集体学习，主持专题讨论，联络流动党员。探索“分片管理制”。根据非公企业和部分事业单位党员人数少、党建资源缺乏的情况，坚持因地制宜，按地域相邻、行业相近的原则，把各基层党组织分片划区，通过党建联席会开展共驻共建活动，整合区域内的党建资源，促进各个基层党组织冬训活动的正常有效开展。突出“分工指导制”。开展领导干部冬训分工指导“定村（社区）挂企联户”活动。各镇、街的党政干部分别挂钩60个村、20多个重点企业。二是充分调研，冬训主题鲜明。为提高冬训工作的针对性，全区上下高度重视，及早谋划，区和各镇、街、开发区领导干部认真贯彻执行区委九届四次（扩大）会议精神，带头深入调研，通过座谈交流、问卷调查、个别走访等多种形式，摸清党员干部的新期待、新要求，切实找准各镇街冬训亟需解决的、群众关心的、社会关注的重点和热点问题，形成各具特色的冬训主题——海州开发区以“打造国家级高新技术产业区”为战略目标，打造千亿级园区；洪门工业园以物流产业为重点，打造现代化、区域性物流集散地；新坝镇、板浦镇以拉开城镇框架、推进新农村建设，转变发展方式、实现农民增收为重点；朐阳街道、洪门街道以撤村建居、农民变新市民的素质转变为重点，全面加强新市民的文明素质教育。三是加强交流，督查指导有力。为了营造浓厚的冬训学习氛围，全区在海州政府网站设置冬训专栏，在《连云港日报•魅力海州专版》等媒体对冬训工作进行专题报道，搭建冬训宣传和信息交流平台。结合省、市冬训督查领导小组巡查全区冬训工作，我们建立了“区、镇（街）、村（社区）”三级督查指导“巡学”机制，各镇街都明确了两名冬训“联络员”，跟踪了解各村（社区）冬训信息，做好信息反馈工作。主要抓好“三看”。一是看参训率。要求党员、干部广泛积极参与，实现冬训全覆盖；二是看培训资料。要求冬训“常规动作”到位，“自选动作”有创新，具体工作人员要有档案意识，及时收集好音像资料；三是看冬训效果。对冬训开展后取得的经验和实效进行督查、了解，确保党员、干部冬训工作组织领导到位，不走过场。
二、内容丰富，形式出新，成效显著
通过扎实有效的冬训工作，全区广大基层党员的理论素养得到了丰富，领导干部的执行力得到了提高，基层党组织的凝聚力和战斗力得到了增强。一是紧扣专题，细化内容。全区以《2012-2013年度基层党员干部冬训读本》为蓝本，集中围绕四个学习专题，结合全区实际，细化学习内容，展开教育培训。以学习贯彻党的十八大精神为主题，坚定夺取中国特色社会主义建设新胜利信心。通过本专题的学习，引导广大党员干部深刻领会党的十八大精神，省、市党代会精神和区委九届四次（扩大）会议精神。以推进科学发展全面建成小康社会为主线，努力开创海州科学发展新局面。通过本专题的学习，引导广大党员干部深刻领会全面建成小康社会精神实质，科学研判国内外经济形势，深刻领会建设“实力海州”和“活力海州”的内涵，不断强化“优先发展新兴产业，改造提升传统产业，增强自主创新能力”的意识。宣传弘扬新时期海州精神。通过本专题学习，大力弘扬以“自强不息、百折不挠、敢于争先、创新实干”为主要内涵的新时期海州精神，引导基层广大党员始终保持昂扬向上的精神状态，为实现“建设新海州、实现新跨越”而不懈努力。四是扎实推进党建工作和社会管理创新工程，凝聚又好又快推进现代化建设的强大合力。通过本专题的学习，引导广大党员干部深刻认识又好又快推进“两个率先”关键在于加强和改善党的领导；切实加强和创新社会管理，扎扎实实提高全区社会管理科学化水平。二是创新形式，丰富载体。在学习形式方面，全区将研读文本、听取宣讲或报告、外出参观作为必修课，强调理论渗透和亲身体验相结合，优化冬训效果。各镇、街道、开发区充分发挥先进典型的示范带动作用，组织党员干部学习创先争优活动中涌现出来的身边先进典型。注重运用现代化教学手段，充分利用视频、网络、远程教育等途径，广泛组织党员干部参加集中培训，扩大教育面，提高冬训工作效率。部分镇、街、开发区还以村为单位组织党员干部外出参观学习，进一步开阔了基层党员干部的眼界，广泛凝聚了加快发展新型农业的信心和决心。如海州开发区、幸福路街道创新冬训学习载体，结合辖区内村（社区）发展新形势，调整思路，改革以往大规模集中授课模式，将本年度的冬训学习意见、学习内容，以及专家辅导报告等资料全部放在社区教育学校网上，为广大党员干部架起了“空中课堂”。三是学以致用，造福群众。冬训最根本的就是训有所得，训有所获。通过冬训，全区广大党员干部统一了思想，明确了目标，学到了转型发展、科学发展的真本领。全区组织开展了“十企挂十村，共建新农村”活动，全区25家非公企业与24个村 “挂钩共建”，共开展文化交流58场次，相关企业投入资金90万余元，资助村组兴办公益事业34个，扶持村发展项目15个，吸纳村劳动力1538人。在城乡“三联”机制的推动下，全区冬训工作结合“三下乡”活动的开展，组织了文化、科技、卫生等专场活动36场，受众近两万人次，冬训效应持续放大，成效显著。各镇、街道、开发区组织机关干部赴基层开展“三解三促”活动，累计宣讲形势政策近100场次，慰问帮扶村民300多人，帮助解决村发展难题近100件。
三、二级课堂，实用高效，彰显特色
在不断总结冬训工作丰富经验基础上，全区不仅高标准完成好冬训“规定动作”，而且积极探索实践富有特色的“自选动作”。 针对镇（办）基层党员干部特别是农村党员众多、集中培训地点偏少的矛盾，在本年度冬训工作中，全区全面普及二级课堂，具体将传统镇（办）集中培训与联系村（居）分片培训进行互补，工作中将集中培训的一级课堂内容全部录制成碟片，分到各分片培训的二级课堂进行延时半天学习，确保区级讲师团课程覆盖所有基础党员干部。并积极创新载体活动，保证了全区冬训取得了良好效果。一是冬训工作“五个好”——构建大冬训格局。全区根据基层党员实际，及时调整冬训工作思路，构建了具有海州特色的‘大冬训’工作格局。“五个好”活动即做到学习好一系列党的理论、掌握好一门致富技术、宣传好一整套地方发展目标、参与好一个组合的社会实践活动、开展好一次党员民主评议。学习好一系列党的理论即重点学习十八大报告、习总书记在政治局学习会上的讲话、党章，增强党员干部理论自信；掌握好一门致富技术即结合开展农业技术大讲堂，开展农业实用技术培训，增强基层党员干部致富能力；宣传好一整套地方发展目标即重点学习宣传区委九届四次（扩大）会议精神、全区发展战略规划、新时期海州精神，增强基层党组织的创造力凝聚力和战斗力；参与好一个组合的社会实践活动即一次城乡互看（县区互看、乡镇办、开发区互看）、一次文体活动、一次公益活动、一次访贫问苦活动，增强冬训惠民的可操作性；开展好一次党员民主评议即体现客观、实事求是的态度，总结成绩、认识不足，增强党员干部的自我认识。二是理论宣讲“三名三化”——实现多层面施教。所谓“三名三化”就是以“专家名嘴”、“干部名嘴”和“百姓名嘴”为理论宣讲主力军，努力实现理论宣讲的语言大众化、内容本土化和形式多样化。真正做到了贴近实际、贴近生活、贴近群众。实行“专家名嘴”邀请制。开展“请专家送宣讲”活动。相继邀请市农科院、市卫生局、市科技局等多位专家来全区授课。实行“干部名嘴”选树制。党员干部对全区编发的十八大精神、省市区党代会精神、区委九届四次（扩大）会议精神等方面的宣讲材料进行二次备课，带头作中心发言，带头上党课，在宣讲中获得群众认可，赢得“干部名嘴”称号，并积极向组织部干部人才库推荐。各镇街、开发区一把手带头上课，率先垂范。实行“百姓名嘴”聘请制。区级“百姓名嘴”理论宣讲队，对全区征集的“理论宣讲小段子”进行在加工，变成菜单，深入先后西山社区、鼓楼社区等送宣讲16场。各镇街开发区“形势政策宣讲宣讲志愿者”在大学生村官的引领下开展宣讲活动20多场。三是机关干部“走百村、进千户、访万民”——提升服务效能。今年冬训，全区在区级领导、机关干部开展“三解三促”活动的基础上，进一步下移重心开展基层党员干部“走百村、进千户、访万民”活动，增进干群关系，切实解决实际问题。冬训之初，我们要求基层党员干部本着“真心关心、诚心交心，将心比心、以心换心”的工作理念真情服务，把为民办实事放在突出的工作位置，广泛开展“走百村、进千户、访万民”民生关爱活动，积极探索符合村情民意的科学发展之路，实现经济跨越式发展，促进了村居和谐群众幸福。在此基础上评选“十大基层党建工作法”，取得了丰硕成果。广大干部能够以公心管理赢得广大干群凝心聚力，以潜心发展赢得广大干群放心安心，以真心惠民赢得广大群众称心如意。并总结形成了锦屏镇“和事佬工作法”、海州街道“金点子”收集等。
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