“七大平台”着力构建基层党员教育工作体系

为进一步强化新时期党员教育管理，提高基层党员教育工作的科学化水平，绥阳县立足实际，通过强化组织领导、制度保障、学习内容、培训教育、作用发挥、监督管理、党内关怀“七大平台”建设，搭建了基层党员教育工作体系。

组织领导平台。层层成立基层党建工作领导小组，细化党员教育工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓齐抓共管的党员教育工作格局。

制度保障平台。一是制定了绥阳县党员教育经费保障制度，明确从2012年起，按照每名党员每年不少于100元的标准，把党员教育经费纳入县级财政预算，为党员教育提供了一定的经费保障。二是制定了绥阳县基层党组织书记三级联述联评联考制度，将基层党员教育工作纳入基层党建考核内容。三是制定了《绥阳县基层党员干部年度理论考学制度》，年底统一考试，将考学结果作为党员干部年度考核评先和提拔任用的重要依据，对考试不合格的党员干部，纳入县委党校“待岗提升”培训三个月的重点范围，“待岗提升”培训期间每月基本生活补助。通过以考促学、以奖促学，在一定程度上增强了基层党员学习的实效性。

学习内容平台。科学设置基层党员学习内容，包括理想信念、党性修养、法律知识、种养殖技术、创业知识等内容。一是理想信念教育和党性修养。由县委组织部、宣传部牵头，以党校为主阵地，采用宣讲的方式对党员进行教育。仅2012年，就开展了8次覆盖全县15个乡镇的宣讲。二是法律法规内容。以司法部门为主，对党员进行法制宣传，通过宣传，广大党员具有一定的法律知识。三是种养殖等实用技能。以农牧局为主，对部分党员进行这些知识的系统培训。通过培训，无论在技术上还是观念上，都取得了一定的成绩。四是“创业知识”的内容。是一个新的知识体系，以创业带动就业，增加就业机会为目的，绥阳县人事劳动局开展了SYB的第一（GYB）、第二阶段（IYB）的培训，通过培训党员，了解了创业方面优惠政策，学会如何分析市场、创业的种类环节等。

培训教育平台。县级层面，开辟了“绥阳党建网”、“绥阳门户网”、“中心学习组”、“夜间课堂”、“周末课堂”等，要求各级党组织充分利用周末、夜间等闲暇时间强化党员学习教育，不定期对各单位学习情况进行督查和通报，搭建了基层党员常态化教育平台；通过开通党务政务“一信通”、“党员手机报”等，建立基层党员手机信息库，适时发布党的理论知识，党在农村的路线、方针、政策，时政要闻和农业实用技术知识等。乡、村层面，2004年以来，开通了15个乡镇、32个村、130个学校（村校结合）远教站点。同时各地也积极创新基层党员教育平台。如坪乐乡党员干部“草根大讲堂”、茅垭镇“老党员党课大讲台”、洋川镇社区“党员周末广场文艺”、风华镇牛心村党支部制定了“党员学习日制度”，将每月15日（或月末）作为党员学习的相对固定时间，定期开展党员学习等，都对基层党员教育平台搭建进行了探索。

作用发挥平台。一是搭建了农村无职党员作用发挥平台。2002年以来，在农村无职党员中全面实施“设岗定责”管理，通过设置诚实守信模范岗、尊老爱幼模范岗、遵纪守法模范岗、创业带富模范岗、法纪宣传先锋岗、村务财务监督岗、邻里纠纷调解岗等，对农村无职党员进行分类管理，强化监督，规范行为，塑造典型，带动一般，引导基层党员积极向上，崇尚健康。二是搭建了各领域典型带动平台。通过层层遴选挖掘，选准选实并塑造一批有生命力、有公信力、有说服力、有感召力的先进典型，组建先进典型事迹报告团，深入基层党员中作巡回报告，以具体的人，身边的事带动和激励基层党员学习先进、崇尚先进、争当先进。

监督管理平台。一是结合农村无职党员“岗位职责”管理，以“三诺三评” 为载体，采取专栏公示、发送传单告知、党员群众会议公布等形式，将承诺内容在相应范围内进行公示，接受群众监督，督促认真践诺。践诺情况每半年通过群众代表评议会、党员代表评审会、村党组织考评会进行一次综合评议，评议结果作为党员晋星的重要依据，激发党员创先争优。二是实施“星级”管理。按照“个人认星、党员评星、群众议星、组织定星、挂牌亮星”程序对党员实行“四星、三星、二星、一星”四个层级管理，统一制作党员星级标志，发给党员佩戴，接受监督，以彰显四星、激励三星、促进二星、鞭策一星，推动党员全面晋星争先锋。三是深化作风建设。坚持评议排名、暗访曝光、办案惩戒“三管齐下” 综合整治措施，定期召开作风建设大会，深刻剖析党员干部作风方面的问题与差距，集中曝光处理一批反面典型，狠刹党员干部队伍中的懒散慢拖、吃赌卡要等歪风邪气,实施反面警示教育，带动党员干部队伍作风转变。

党内关怀平台。一是实施党内关怀。按照每名党员每年不少于30元的标准，将农村党员生日慰问经费纳入县乡两级财政预算，要求基层建立党员生日台账，通过发短信、送生日贺卡、送蛋糕（或礼品）等方式适时开展生日慰问；按照100元/人标准，通过送去花圈、鞭炮，并对家属进行安抚等深入开展党员死亡吊唁。2010年以来，开展党员生日慰问和吊唁2.8万余人次，送去生日蛋糕、生日贺卡、花圈、鞭炮或慰问品折合现金100余万元；深入开展党员走访近5万人次。二是强化服务引导。结合服务型党组织创建，通过县乡村组四级315个服务平台，加大服务党员、服务群众、服务发展力度。2009年以来，通过县乡村组四级服务平台为基层党员群众办理婚育证、林木采伐证、合作医疗等26.4万件次，为基层党员群众减少往返车费、食宿等开支350余万元。