加强党的作风建设 反对形式主义

中国共产党要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，统领13亿人不断开创辉煌，就必须全面加强党员领导干部的作风建设，反对形式主义。

新的历史时期，加强党的作风建设，反对形式主义尤为重要。在贯彻落实党的十八大精神中，中央政治局以作风建设开局起步，作出“八项规定”，并且身体力行，可谓抓住了党的建设的关键问题，赢得了党员干部和人民群众的衷心拥护和高度赞誉。这八项规定的核心是反对形式主义，条条切中要害，招招一针见血，动真格、较真劲，令人拍手称快。在此背景下，举国上下大兴求真务实之风，认真落实“八项规定”，努力克服和遏制形式主义的不良作风。如接待从简、团购取消，鲜花没了、材料少了，会议开得更务实了等。这些明显变化，既得益于民意的推动，也与上级尤其是中央领导的示范带动有很大关系。然而撤下鲜花和条幅，压缩发言时间，精简会议，遏制“舌尖上的腐败”等来自中央的“模仿”，只是表层和形式上的返璞归真，相比观念上的触动和改变，相比真正的为民办实事来得直接，容易得多。如果转变工作作风、密切联系群众仅限于此，仅是用这种形式来反对形式主义，只会继续隔断国家机关、领导干部和群众的联系，会议开得再热闹，“三公经费”再节俭，触动不到思想深处，触及不了问题的本质，群众得不到真正实效也是无意义的。为此，我们要避免有可能落入新的形式主义窠臼，认清作风不实，形式主义的表现形式与成因，采取切实有效的措施，真正改进作风，让形式服务于内容，让内容惠及于民众。

一、作风不实，形式主义的表现形式与成因

作风不实、形式主义具有较深的历史渊源，表现形式种多，危害性极大。习近平总书记到国家博物馆参观复兴之路展览发表讲话时谈到，空谈误国，实干兴邦。空谈，就是一种形式主义的表现。那么，当前形式主义的表现主要有那些呢？

一是普遍存在唯书唯上，缺乏创新。在贯彻中央精神和上级决定上，擅长于以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话。又是发文件，又是开大会，表面上看起来轰轰烈烈、热热闹闹，实际上，没有真正动脑筋去研究本单位、本部门、本地区的实际问题，拿出贯彻落实上级精神的具体措施，只管照抄照传，不管实际效果，更不用说去解决实际问题。

二是工作漂浮，坐而论道。在工作的状态上，不思进取、无所作为。一味靠地位和权力来树立威信，没有真正把心思和精力用到密切联系群众，真心诚意为群众谋利益上。不论什么事，都要发个文件，以示严肃；不管什么会，都得请主要负责人讲话，以示重要；参观、访问、检查、评比、首长过往，都要迎送到边境，陪伴到底，隆重其事；不论什么会议、什么场合、只要需要领导讲话，秘书就得先给准备好讲话稿，然后一念了之；乱提要求，滥发统计报表，弄得下面应接不暇，只好“统计加估计”。 

三是脱离实际，脱离群众。在调研上蜻蜓点水，身下心不沉，不是深入群众中间，倾听群众意见，研究解决群众的实际困难，而是跑在路上，浮在面上，听听汇报看看点，甚至“坐在车里看，围着桌子转”，走马观花，情况掌握若明若暗，问题分析云来雾去，对策建议大话空话；在工作指导上大而化之、笼而统之，习惯于做表面文章，喊口号，理论与实际相脱离，不知群众所思所想，不知群众安危冷暖，不为群众办实事、办好事；检查工作时以点代面、以偏概全，既不做深入细致的全面检查，也不做发展过程的跟踪检查，往往是“一次检查定终身”，要么“一好掩百丑”，要么“一误否全盘”，缺乏对具体情况作具体分析，缺乏对基层进行具体帮助，结局是逼着基层造假、报假。

四是好大喜功，弄虚作假，欺上瞒下。在工作决策上，眼睛只盯着那些是上级领导关注的、容易见效的、能够出彩的事情，急功近利，盲目决策，不顾承受能力和实际效果，甚至不顾广大职工群众反对，强制实施“面子工程”，“政绩工程”，劳民伤财；在评估工作上，热衷于为了应付上级，应付群众，搞各种各样的所谓“联帮”、“创建”、“达标”、“检查评比”活动，千方百计回避矛盾；在工作总结上妙笔生花，沽名钓誉，哗众取宠。虚报浮夸数字，报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过。决策还未实施，情况汇报就已经拟好。工作才刚刚开展，经验总结就已经落笔；在迎来送往上，越是官大迎的距离越远，越是职务高送的时间越久，越是要害部门、“关键”人物陪的人越多接待规模越上档次。于是乎，许多工作被耽误了，也助长了歪风邪气。

五是民主观念、集体观念淡薄。有的人把公权当私权，为所欲为。习惯于讲假长空的话，反感听真话、实话，对讲真话、实话的同志不支持不鼓励，反而揪辫子、打棍子，时间一长，真话实话就渐行渐远。

六是制度只落实在墙上、纸上、口头上。近年来，实行党务、政务公开、惩治和预防腐败体系等制度规范不能说不多，涉及面不能说不广，但作风漂浮，上班时间到岗不到位，上网聊天、玩游戏、干与工作无关的事等得不到根本遏制。

以上这些几乎没有一项不是打着冠冕堂皇的旗号，不是喊着为民爱民的口号，不是通过党和政府正常的工作渠道。中国共产党处于长期执政的历史环境中。广大党的干部手中掌握着人民赋予的权力。执政是否为民，很大程度上就体现在政策的制定、权力的运用、干部的行为之中。在这个过程中，形式主义往往以合法性掩盖其危害性，给党和人民的事业造成不可估量的损失。

作风不实、形式主义之所以屡反屡犯和易发多发，既有编制体制方面的问题，也有深刻的社会历史原因和思想根源。小的方面来说是与个人主义及小团体利益有着直接关系，是为了追名逐利，把个人利益和小团体利益作为想问题、办事情的出发点。大的方面来说是背离了实事求是的思想路线，丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨，从而导致工作目的扭曲和工作方法变形。这种作风，是一种外在的行为表现，有的因上级的官僚主义而不得不作出某些表面的文章来敷衍；有的因某些不甚科学的具体制度所困扰而不得不采取应付态度；有的是对上负责的“责任心”比对下负责、对人民负责的“责任心”要强得多。总体上是以上级是否满意为标准，以是否有利于自己的升迁、有利于自己的“政绩”和“形象”为标准，实质上是一个世界观、价值观的问题。

二、加强作风建设，反对形式主义的必要性

在社会主义革命和建设的历史上，形式主义曾多次兴妖作怪，给党的事业造成巨大损失。进入新的历史时期特别是进入全面建设小康社会之后，人人痛恨的形式主义不仅没有绝迹，还时有抬头、甚至有横行之势，给小康社会建设带来恶劣影响。不克服形式主义，小康社会建设就会受阻。

中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中，培育和形成了许多好的作风，保证了党的事业顺利发展。但是，由于种种原因，党內也始终存在着一些不良风气，形式主义和官僚主义就是其典型表现。形式主义等不良风气如果得不到纠正，必然导致党的路线方针政策无法贯彻落实，损害党和政府在人民群众中的形象，并为腐败现象的滋生蔓延提供条件，贻害改革开放和现代化建设大业。因此，坚决克服形式主义等歪风，既是加强和改进党的作风建设的需要，也是实践社会主义科学发展观和创造性地开展工作，不断开创改革开放和现代化建设新局面的需要。

我们党历来重视加强作风建设，反对形式主义。早在延安整风时期，毛泽东就尖锐地指出，形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，号召全党“必须揭破它”，把这种“毛病切实改掉”。邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都先后深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设。习近平总书记在“就职演说”时指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党內存在着许多亟待解決的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。”但是，在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，领导干部在坚持正确的世界观、人生观、价值观和坚持优良作风方面遇到了前所未有的考验和挑战。一些领导干部考虑个人利益多了，考虑人民群众的利益少了，形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长。有的领导干部经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关、总闸门，最后出了问题。腐败分子违纪违法，几乎都是从作风上出问题开始的，教训极为深刻。

作风不实，形式主义作为一种痼疾，至今仍然沒有得到有效遏制，在一些地方甚至有愈演愈烈之势，成为一种常见病、多发病，久治不愈的顽症。为此，在新的形势下，我们必须加强对作风建设，反对形式主义重要性、紧迫性同长期性、艰巨性的认识，树立长期作战的思想，扎扎实实、坚持不懈地加以推进。

三、加强作风建设，反对形式主义的思路对策

由于导致作风不实，形式主义的原因极其复杂，因而，必须标本兼治，多管齐下。主要应把握以下几点：

一是加强学习，努力提高党员干部的思想政治素质。作风不实、形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”意识，解决这些问题，必须教育和引导广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和社会主义科学发展观，进一步提高理论、思想和政治水平，坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬求真务实、勇于创新的精神，自觉做到在改造客观世界的同时改造主观世界。俗话说，强扭的瓜不甜。一个人对一件事情，只有真正理解了、信服了，才会认认真真的去执行，去完成。为此，加强作风建设，反对形式主义，首要的是自觉。只有认真学习贯彻十八大精神、坚决执行《八项规定》，主动用中国特色社会主义理论来武装自己、升华自己，才能自觉把人民放在心上，以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，不断得到实实在在的好处和实惠。

二是身体力行，充分发挥领导干部的表率作用。各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，要求下级做到的，上级先做到；要求別人做到的，自己先做到，否则，是不可能有任何实际效果的。要真正从文山会海和迎来送往中摆脱出来，深入基层、深入群众了解真实情況，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，设身处地地为基层、为群众着想，排忧解难。既要吃透上情，又要掌握下情，既要结合实际，又要创造性地开展工作。坚决不搞弄虚作假、欺上瞒下的假政绩，不搞劳民伤财的 “达标升级”、“联帮创建”、“检查评比”等活动，不搞沽名钓誉的“政绩工程”、“形象工程”，以求真务实、真抓实干的精神对待工作，以实实在在的业绩取信于民。

三是健全制度，狠抓制度落实。要进一步深化干部人事制度改革，建立科学合理的选人用人机制和制度规范。关键是要狠抓制度落实。回顾我们近年来，在 “三个代表”、“机关作风教育整顿”、“保持共产党员先进性教育”、“践行社会主义科学发展观”等教育整顿活动中，每次结束都要求建立长效机制，但真正落到实处的没有几条。为此，制度建设要切合实际，要管用，但最关键的是要落到实处。

四是加强监督，营造良好的社会氛围。对权力运行进行全过程、全方位的有效监督，是克服作风不实、形式主义的重要手段。首先加强党内监督，特別是领导班子内部的监督。要坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，使领导班子内部形成能干事、干成事、干好事的良好风气。切实克服领导干部不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主义盛行等不良现象。其次加强群众监督。要虚心听取群众意見，自觉接受群众监督。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要逐条逐个地进行整改，重点解决那些群众反映强烈、不符合人民群众意愿和要求的突出问题。再次加强舆论监督。要对作风不实，形式主义现象公开曝光，形成必要的声势。通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大张旗鼓地宣传坚持讲真話、听真話，坚持讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范导向。 

五是加大惩处力度，解决好对搞形式主义者的处罚问题。形式主义之所以盛行、恣意泛滥，其中一个重要的原因就是处罚不力。这是一个很大缺陷，受不到严厉惩处的形式主义是反不彻底的。因此，要在研究制定惩处形式主义的规范上下功夫，按形式主义行为对工作的影响程度、造成经济损失和浪费的金额、造成的负面影响等来界定其相应的党纪政纪处分，相应的经济处罚，直到追究法律责任。只有这样，才能对搞形式主义的人产生有效制约，形成强力威慑，也才能彻底打破形式主义者的幻想，堵死形式主义者的退路，让搞形式主义的人不能得逞。

综上所述，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。而形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风。它不仅浪费宝贵资源、贻误发展时机，而且严重损害党的形象、损害党同人民群众的血肉联系，必须坚决反对和努力克服。只有坚持科学的思想方法和工作方法，正确地判断和分析形式主义的各种表现和实质，才能在防止和克服形式主义的过程中产生新的形式主义；只有大力弘扬求真务实精神、大兴真抓实干之风，才能一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。