保障党组织活动正常化是提高农村党员教育水平的关键

党的十八大报告指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。如何紧扣时代主题，结合实际情况，创新机制制度，加强和改进新形势下党员教育工作，不断提高党员教育工作科学化水平，已成为各级党组织深入思考并力求破解的课题。笔者认为，提高党员教育科学化水平，需以党组织活动的正常化作保障。

一、当前农村党组织活动和党员教育存在的主要问题及原因

近年来，全党上下认真学习“三个代表”重要思想，扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍整体素质逐步提升。然而，面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常，主要体现在： 

一是支部无心组织。以桐梓县为例，全县现有24个乡镇，222个村（社区），95%以上的村干部为民选干部。当前，市场经济发展，物价水平不断提高，而村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，加之村级组织带领发展、维护稳定、计划生育等各项任务加重，“付出”与“受益”不成正比。这在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，直接导致村党支部无心组织、不愿组织党员活动和学习。

二是活动无人参与。当前，一些村的部分普通党员对开展党组织活动没兴趣，认为参加组织活动不仅不能给自己带来收益，而且参加多了会耽误自己的时间，影响自己发家致富。加之大量年轻有能力高素质的农村党员大多外出务工经商，在家的大多是一些老、弱、病、残、困难党员，这给党组织活动开展也带来一定的难度。以桐梓为例，现有的1.9万名党员中有农村党员1.1万名，全县35岁以上党员1.5万名，占全县党员数79%；初中及以下学历党员1.2万名，占全县党员数60.6%。“七个党员八颗牙”，年龄老化，知识退化，能力弱化。有的村党员大会一年也就开上一次，活动极不正常。

三是活动无处开展。近年来，虽然中央和省市县加大村级阵地建设投入力度，新建和改扩建了一批村级办公楼，基本实现了村村都有办公阵地的目标。但由于县乡两级财力困难，对村级办公阵地的后续投入保障不够，因灾损毁、年久失修、面积狭小的村级办公阵地不能及时得到修缮和改扩建，全县普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所。导致党组织活动不正常，党员教育乏力。

四是支部无钱办事。由于农村村级集体经济薄弱，村级组织活动经费主要还是依靠上级投入，经费的严重不足直接影响了党组织活动正常开展。有的村支部想组织党员外出交流，到先进地区学习、感受发达地区的发展变化，以促进思想解放，思维拓展，但有限的活动经费只能使计划胎死腹中，不得实现。

五是效果无法实现。受条件、组织者的能力水平限制，目前很多村党组织活动形式老套，大多还是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。有的仅仅是应付上级检查，没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的过分突出实用科技活动，弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次，盲目照搬外地先进经验，操作性差。活动的效果最终没能得到体现。

党组织活动不正常和党员教育的缺位，直接导致基层党支部发展党员困难，党员的先锋模范作用发挥不够好。由于支部活动不正常，党组织没有凝聚力和吸引力，造成了相当一部分党员没有优越感、荣誉感，和一般群众相比没有两样。党组织活动方法老套，缺乏活力，成效不显著，基层党组织没有凝聚力，更没有战斗力。

二、强化措施保障党组织活动正常化，提升党员教育科学化水平

一是提高重视程度。党的基层组织建设是一项长期的基础性工作，是一项不产生直接经济效益，而且需要经济支撑的工作。在经济社会发展的新阶段，要提高党员教育水平，必须通过党组织活动的正常化，严格“三会一课”，扎实做好基层党建工作。要落实党建工作责任制，把责任落实到领导上，落实到制度上，形成抓落实的机制，对基层组织建设不重视、履职不好的党组织负责人要严格问责，形成工作合力。

二是夯实基层基础。要注重资源整合，统筹各类经费，加大村级阵地建设投入保障力度，高标准建设规范实用的村级活动场所，为村级办公阵地增添电脑、电视、饮水机、办公桌、椅等办公设备，优化办公条件，要建设好便民服务大厅、党员活动室、农家书屋等，切实把村级阵地建设成“党员之家”,使党员有归属感，让党员群众有好的办事平台和议事中心、活动中心。要提高村级组织运转经费保障标准，大力扶持村级集体经济发展，解决有钱办事的问题。

三是选好建强队伍。抓好党员发展，严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。要放宽视野，储蓄“活水”，重点培养政治素质好、有市场经济头脑、能够带领群众发展经济的能人，注重从回乡高中和大中专毕业、生产业大户、致富能手、外出务工经商返乡人员、退伍复员军人中的优秀分子发展党员。要认真开展党员设岗定责和多元化帮扶，强化党员职责和作用发挥。特别是要选好配强村支两委班子，加大培训和教育力度，提高村干部的素质能力；要健全和落实在职村干部报酬和离任村干部补贴，解决村干部后顾之忧。

四是创新活动形式。把载体创新作为组织活动的关键，严格“三会一课”制度，积极组织开展党员联系和服务群众、民主评议党员等党内活动，夯实基层党员思想基础。要充分利用现代信息化手段和远程教育资源，采取喜闻乐见的形式对党员进行市场经济知识、法律知识、农业科技知识、经济结构调整、主导产业的发展等政策培训，增强培训的针对性、实用性和实效性，不断提高党员的政策法律水平、科技文化素质和致富能力，依托农家书屋为党员群众提供文化精神粮食，让党员想学、愿学、乐学。